База решений
и правовых актов

Определение о возбуждении дела №08 -179/2016

Исх. №ИП-08/10851 от 04.08.2016

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…> – заместитель руководителя, рассмотрев материалы в отношении рекламораспространителя – общества с ограниченной ответственностью «Челны ЛТД».

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение гражданки (Вх. №1112/ж от 08.07.2016г.) о проверке соблюдения законодательства о рекламе по факту распространения в газете «Челны ЛТД» № 26 (1180) от 29.06.2016г. в разделе «Объявления» рекламного объявления следующего содержания: «ИП… ДЕНЬГИ – без справок и поручителей – помощь в оформлении кредита – под низкий процент <…>», которое содержит признаки нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объектом рекламирования  является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Учитывая правовой смысл и содержание приведенных понятий рекламы и объекта рекламирования, информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах, а также об изготовителе (продавце) такого товара, то есть объекту рекламирования в целом.

Информация, распространявшаяся в газете «Челны ЛТД» № 26 (1180) от 29.06.2016г. содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц, преследует строго заданные цели информирования: продвижения на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам и услугам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

Исходя из выходных данных газеты Управлением установлено, что учредителем и издателем газеты «Челны ЛТД» является ООО «Челны ЛТД».

В соответствии с частью 13 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

ИП не является кредитной организацией, не осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов. Более того, согласно выписке из ЕГРИП, ИП прекратил деятельность.

Таким образом, распространение вышеуказанного рекламного объявления имеет признаки нарушения ч. 13 ст. 28  Закона «О рекламе».

Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 13 статьи 28 Закон «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель, т.е. в данном случае – ООО «Челны ЛТД».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20,21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу №08 - 179 /2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Назначить дело №08- 179/2016 к рассмотрению на 17 августа 2016 года в 13 часов 30 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55, 2-й этаж, зал заседаний.

3. Признать лицами, участвующими в деле, в действиях которых содержатся признаки нарушения Федерального закона «О рекламе» ООО «Челны ЛТД». Явка обязательна.

4. ООО «Челны ЛТД» в срок до 15 августа 2016 года представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:

• учредительные документы ООО «Челны ЛТД»;
• свидетельство о регистрации ООО «Челны ЛТД» в качестве юридического лица;
• свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;
• документы, подтверждающие полномочия руководителя ООО «Челны ЛТД» (приказ, решения и т.д.), с приложением копии паспорта (страница с Ф.И.О., датой и местом рождения,  страница с адресом регистрации);
• свидетельство о регистрации СМИ;
• договоры на размещение, распространение вышеуказанных рекламных объявлений с приложением счетов, платежных поручений, актов выполненных работ либо иные документы, подтверждающие факт подачи и размещения рекламы;
• согласованный сторонами макет рекламных указанных объявлений;
• информацию о лице (страница с Ф.И.О., датой и местом рождения,  страница с адресом регистрации), которое утвердило макет указанной рекламы; письменные пояснения данного лица;
• письменные объяснения по факту распространения рассматриваемых рекламных объявлений;
• иные документы и сведения, имеющие значение для дела (при наличии), при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование. 

В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер <...> указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ответчиков по делу или его законного представителя, а также лиц, участвующих в деле (с доверенностью на участие в рассмотрении настоящего дела), обязательна.