База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении дела №08 - 198/2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

ИП-08/12375 от 01.09.2016г.

01 сентября 2016 года г. Казань

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление, Татарстанское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…> - <…>, рассмотрев материалы мониторинга Верхнеуслонского муниципального района Республике Татарстан на предмет соблюдения норм Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Татарстанское УФАС России в ходе осуществления в соответствии с  пунктом г) части 2 Положения о государственном надзоре в области рекламы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.12.2012 N 1346   наблюдения за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности обязательных требований, установленных Законом о рекламе, посредством мониторинга Верхнеуслонского муниципального района Республике Татарстан.

В процессе проведения мониторинга была изучена газета Верхнеуслонского муниципального района «Волжская новь» (выпуски за период с 2015 по 2016гг.) на предмет соблюдения норм Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В ходе изучения газеты «Волжская новь» выявлено следующее.

В газете «Волжская новь» (выпуск №48(10563) от 01 июля 2016г.), распространялась реклама с текстом следующего содержания: «ДЕНЬГИ ВСЕМ; Гарантируется получение денег с любой кредитной историей с 21 до 55 лет.;8-927-244-22-77,8-937-003-55-00; ООО «МК «Альтернатива»; ОГРН 1131690081709», которая имеет признаки нарушения требований пункта 1 статьи 7, части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона «О рекламе»  объектом рекламирования  является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Учитывая правовой смысл и содержание приведенных понятий рекламы и объекта рекламирования, информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах, а также об изготовителе (продавце) такого товара, то есть объекту рекламирования в целом.

Информация, распространявшаяся в газете «Волжская новь» № 48(10563) от 01.06.2016г. с текстом следующего содержания: «ДЕНЬГИ ВСЕМ; Гарантируется получение денег с любой кредитной историей с 21 до 55 лет.;8-927-244-22-77,8-937-003-55-00; ООО «МК «Альтернатива»; ОГРН 1131690081709», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц, преследует строго заданные цели информирования: продвижения на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона «О рекламе»  не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 13 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

Поскольку рассматриваемая реклама предоставления займа направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы.

Управлением установлено, что ООО «МК «Альтернатива» не является кредитной организацией, а также не является микрофинансовой организацией (не состоит в реестре МФО), не состоит в сельскохозяйственном и кредитном кооперативе, а также не осуществляет деятельность ломбарда. На основании изложенного ООО «МК «Альтернатива» не имеет право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, кроме того данное лицо не является кредитной организацией, а также не является микрофинансовой организацией (не состоит в реестре МФО), не состоит в сельскохозяйственном и кредитном кооперативе, а также не осуществляет.

Таким образом, реклама «ДЕНЬГИ ВСЕМ; Гарантируется получение денег с любой кредитной историей с 21 до 55 лет.;8-927-244-22-77,8-937-003-55-00; ООО «МК «Альтернатива»; ОГРН 1131690081709», размещенная в газете «Волжская новь» № 48(10563) от 01.06.2016г.49 (1123) не соответствует требованиям ч.13 ст. 28 Закона «О рекламе», в части рекламирования оказания финансовых услуг и осуществления финансовой деятельности, лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

СМИ «Волжская новь» действует на основании свидетельства о регистрации СМИ № ПИ № ФС7 – 4734 от 30.11.2007, выданным Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Учредителем СМИ «Волжская новь» является АО «ТАТМЕДИА».

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, установлено, что основным видом деятельности АО «ТАТМЕДИА» является деятельность в области передачи (трансляции) и распределения программ телевидения и радиовещания (код 64.20.2). Также одним из дополнительных видов деятельности АО «ТАТМЕДИА» является издательская деятельность (код 22.1)

Из вышеуказанного следует, рекламораспространителем является ОАО «ТАТМЕДИА».

При этом указанное в рекламе ОГРН 1131690081709 принадлежит ООО «КЮЦ АльтернативА» (Адрес (место нахождения) юридического лица: 420061,РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН, ГОРОД КАЗАНЬ, УЛИЦА ПАТРИСА ЛУМУМБЫ, ДОМ 47А, ОФИС 1; ОГРН 1131690081709; ИНН 1660193590; КПП 166001001; Дата присвоения ОГРН 27.11.2013).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20,21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу №08 - 198/2016 по признакам нарушения п. 1 ст. 7 и ч. 13 ст. 28 Закона «О рекламе».

2. Назначить дело №08-198/2016 к рассмотрению на 16 сентября 2016 года в 13 часов 30 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний.

3. Признать заинтересованным лицом, участвующим в деле ООО «КЮЦ АльтернативА»(ИНН 1660193590). Явка обязательна

4. Признать лицом, участвующим в деле - рекламораспространителем АО «ТАТМЕДИА» (ОГРН: 1071690057834, Дата присвоения ОГРН: 24.02.2015).Явка обязательна.

5. ООО «КЮЦ АльтернативА» в срок до 16 сентября 2016 года представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:

• учредительные документы ООО «КЮЦ АльтернативА»;
• свидетельство о регистрации ООО «КЮЦ АльтернативА»;
• свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;
• документы, подтверждающие полномочия руководителя ООО «КЮЦ АльтернативА»; с приложением копии паспорта (страница с Ф.И.О., датой и местом рождения,  страница с адресом регистрации);
• договоры на размещение, распространение вышеуказанной рекламы с приложением счетов, платежных поручений, актов выполненных работ(при наличии);
• информацию о лице (старица с Ф.И.О., датой и местом рождения,  страница с адресом регистрации), которое утвердило макет указанной рекламы; письменные пояснения данного лица (при наличии);
• письменное объяснения по факту распространения вышеназванной рекламы;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

6. АО «ТАТМЕДИА» в срок до 16 сентября 2016 года представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:

• договоры на размещение, распространение вышеуказанной рекламы с   приложением счетов, платежных поручений, актов выполненных работ;
• информацию о лице (старица с Ф.И.О., датой и местом рождения,  страница с адресом регистрации), которое утвердило макет указанной рекламы; письменные пояснения данного лица;
• оригинал газеты «Волжская новь» (выпуск №48(10563)) от 01 июля 2016г.;
• информацию о том распространяется ли данная реклама в настоящее время (с приложением копий выпусков газеты «Волжская новь»);
• письменное объяснения по факту распространения вышеназванной рекламы;
• иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование. 

В случае, если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер <...> указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ответчиков по делу или его законного представителя, а также лиц, участвующих в деле (с доверенностью на участие в рассмотрении настоящего дела), обязательна.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                     <…> - <…>