База решений
и правовых актов

Постановление о назначении административного наказания по делу № А08-1408/2015 об административном правонарушении

Я, <…>Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан […], рассмотрев материалы дела возбужденного Прокуратуры Арского района РТ в отношении кредитного потребительского кооператива «Приволжский Сберегательный» (422550, Республика Татарстан, Зеленодольск,  улица Татарстан, 7/29,  ИНН 1648034918),

Установил:

Проведенной прокуратурой Арского района РТ проверкой установлено, что кредитный потребительский кооператив «Приволжский Сберегательный» (ИНН 1648034918), выступая в качестве рекламодателя, разместил (опубликовал) на 7 странице газеты «Арский вестник» от 25.09.2015 №70 (10564) рекламное объявление под названием «Деньги-вовремя!». При этом текст данной рекламы содержит информацию, которой является недостоверной и недобросовестной.

В частности, в рекламе представлена в форме двух историй несколько займов в КПК «Приволжский Сберегательный». История №1 содержит следующую информацию: «Ольга Ивановна - учительница математики одной из школ Арского района, работающий пенсионер. Как сама считает, имеет вполне неплохой доход: зарплата и пенсия - на жизнь хватает. Стала членом КПК «Приволжский Сберегательный» в 2013 году по следующей причине: очень хотелось подарить хороший компьютер внуку, который увлекается программированием. Накопить не получается – все деньги расходятся «по мелочам». Решила сдать подарок ко Дню рождению: пришла в КПК и оформила заем «Пенсионный» на полгода - этих денег как раз хватило на компьютер внуку. Пусть  программирует! Рассчиталась с кооперативом досрочно, через четыре месяца – благо, в кооперативе нет штрафных санкций на досрочное гашение». Далее приводится остальная часть рекламной информации.

Использованная в рекламной информации фраза «благо, в кооперативе нет штрафных санкций на досрочное гашение» является недостоверной и недобросовестной рекламой, при применении которой искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы по следующим основаниям.

Представленная реклама является рекламой финансовых услуги - предоставление займа.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 2 части 3 стать 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие  действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствии или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии со статьей 809 Гражданского Кодекса РФ:

 1. Если иное не предусмотрено законом или договором займа, займодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа в размерах и в порядке, определенных договором. При отсутствии в договоре условия о размере процентов их размер определяется существующей в месте жительства займодавца, а если займодавцем является юридическое лицо, в месте его нахождения ставкой банковского процента (ставкой рефинансирования) на день уплаты заемщиком суммы долга или его соответствующей части.

2. При отсутствии иного соглашения проценты выплачиваются ежемесячно до дня возврата суммы займа.

3. Договор займа предполагается беспроцентным, если в нем прямо не предусмотрено иное, в случаях, когда:

договор заключен между гражданами на сумму, не превышающую пятидесятикратного установленного законом минимального размера оплаты труда, и не связан с осуществлением предпринимательской деятельности хотя бы одной из сторон;

по договору заемщику передаются не деньги, а другие вещи, определенные родовыми признаками.

4. В случае возврата досрочно суммы займа, предоставленного под проценты в соответствии с пунктом 2 статьи 810 настоящего Кодекса, займодавец имеет право на получение с заемщика процентов по договору займа, начисленных включительно до дня возврата суммы займа полностью или ее части.

Из объяснения директора КПК «Приволжский Сберегательный» Фомочкиной Г.Р., от 02.10.2015 следует, что они согласны с описательной частью постановления, в котором изложены нормы действующего законодательства, на основании которых они  обязаны уведомить своих пайщиков (потенциальных пайщиков) о праве досрочно расторгнуть договор без каких-либо негативных последствий.  

С выявленными нарушениями прокуратуры Арского района она не согласна, представила письменное объяснение от 02.10.2015.

На основании ч. 6 ст.38 ФЗ «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных  п. 2 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что законом не предусмотрены взыскание штрафа за досрочное возврата суммы займа, предложение, использованное КПК «Приволжский Сберегательный», а именно «благо, в кооперативе нет штрафные санкций на досрочное гашение», является недостоверной. Поскольку штрафные санкции за досрочное погашение займа не могут быть установлены кем бы то ни было. Данное предложение вводит потребителей в заблуждение относительно того, что штрафные санкции за досрочное погашение кредита имеются (предусмотрены действующим законодательством) и могут применяться в правоотношениях, вытекающих при предоставлении займа.

Таким образом, кредитный потребительский кооператив «Приволжский Сберегательный» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.3. КоАП РФ, то есть нарушение рекламодателем, законодательства о рекламе.

В силу части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения КПК «Приволжский Сберегательный» административного правонарушения: 25.09.2015 г.

Место совершения КПК «Приволжский Сберегательный»  административного правонарушения: г. Арск Республики Татарстан

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось в присутствии директора Фомочкиной Г.Р. КПК «Приволжский Сберегательный», уведомленного надлежащим образом.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (личность виновного, его имущественное положение) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьями ч. 1 ст. 14.3, ч. 2 ст. 25.1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях  (далее — КоАП),

Постановил:

 

Признать кредитный потребительский кооператив «Приволжский Сберегательный» (422550, Республика Татарстан, Зеленодольск,  улица Татарстан, 7/29,  ИНН 1648034918),  виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена статьей ч. 1 ст. 14.3. КоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 46 БК РФ суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушении законодательство РФ о рекламе антимонопольного органа подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы РФ в следующем порядке:

В федеральный бюджет – по нормативу 40%

В бюджет субъекта РФ, на территории которого зарегистрированы юридические лица или индивидуальные предприниматели, допустившие нарушение законодательства РФ о рекламе, - по нормативу 60%

Реквизиты для уплаты административного  штрафа:

Штраф должен быть оплачен плательщиками в доход бюджета на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:

Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России;

Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)

ИНН получателя: ИНН 1653003714

КПП: 165501001

БИК Банка: 049205001

ОКТМО по месту регистрации;

КБК: 161 1 16 26000 01 6000 140

УИН: 0319882408111300000310638

Назначение платежа – денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства о рекламе, налагаемое федеральным органом государственной власти по делу № А08-1408/2015.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу в Татарстанское УФАС России, ул. Московская д. 55, г. Казань, 420021, тел: (843) 238-19-46

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд либо вышестоящему должностному лицу в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.