База решений
и правовых актов

Определение о возбуждении дела №08 -17/2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

Исх.ИП-08/1866 от 12.02.2016

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <….>-[…], рассмотрев материалы в отношении общества с ограниченной ответственностью «Многопрофильная клиника «Медел» (420029, РТ, г. Казань, Сибирский тракт, д. 34, корпус 5; ИНН 1660126185),

Установил:

На основании распоряжения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) от 18.12.2015г. за № 02/836-пр, антимонопольным органом проведена внеплановая проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «ИнтерМедиаГруп Казань» (420021, РТ, г. Казань, ул. Г. Камала, д. 41, ИНН 1655151980), осуществляющего деятельность по изготовлению печатных изданий средств массовой информации (издание газет (код 22.12)).

Проверка начата 21 декабря 2015 года, окончена 30 декабря 2015 года.

По итогам проведения настоящей проверки установлен факт распространения в газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» № 47 (1121) от 29.05.2015 г. рекламного объявления с текстом следующего содержания: «MEDEL многопрофильная клиника Уникальные методы лечения Какая родинка опасна? Какие образования бывают? Все образования можно разделить на доброкачественные, пограничные и злокачественные… ОЧЕНЬ ВАЖНО! Вы заметили новообразование на коже или увеличение имеющихся родинок, пигментных пятен, изменение цвета и текстуры кожных покровов, зуд, жжение, покалывание, изъявление или их постоянное травмирование, кровотечение. В таких случаях желательно сразу обратиться к врачу-дерматологу Клиники «МЕДЕЛ». После осмотра врач проведет дополнительные методы обследования (дерматоскопия, гистологическое исследование), что позволит увидеть поверхностные слои кожи, а также глуюину поражения образования… чтобы определить правильную тактику дальнейшего лечения. Какой способ выбрать? Способов удаления новообразований в наше время достаточно много… Самое главное значение имеет, конечно, степень оснащенности клиники и выбор врача… При удалении в Клинике «МЕДЕЛ» для получения оптимального эстетического результата может потребоваться использование сразу нескольких способов удаления и даже разных видов лазеров… Запись к врачу-дерматологу Клиники «МЕДЕЛ» по тел. (843) 520-20-20… ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗАНИЯ НЕОБХОДИМА КОНСУЛЬТАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА», которое имеет признаки нарушения пункта 5 части 1, части 3 статьи 24 Закона «О рекламе».

Согласно части 3 статьи 24 Закона «О рекламе» требования пунктов 2-5 части 1 статьи 24 распространяются также на рекламу медицинских услуг, в том числе на рекламу методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24 Закона «О рекламе»  реклама лекарственных средств не должна содержать утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья.

Из представленных документов ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» следует, что указанная реклама распространялась на основании договора на размещение рекламы № 499 от 1 июля 2014 г., заключенного между ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» (Исполнитель) и ООО «Многопрофильная Клиника «Медел» (Заказчик).

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона «О рекламе»  объектом рекламирования  является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Учитывая правовой смысл и содержание приведенных понятий рекламы и объекта рекламирования, информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах, а также об изготовителе (продавце) такого товара, то есть объекту рекламирования в целом.

Информация, распространявшаяся в газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» № 47 (1121) от 29.05.2015 г. содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального Закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Из положений части 6 статьи 38 закона о рекламе следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 1, частью 3 статьи 24 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламодатель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона «О рекламе», рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. В данном случае – ООО «Многопрофильная клиника «Медел» (420029, РТ, г. Казань, Сибирский тракт, д. 34, корпус 5; ИНН 1660126185).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20,21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

Определил:

1. Возбудить производство по делу №08 -       /2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Назначить дело №08-         /2016 к рассмотрению на 1 марта 2016 года в 14 часов 00 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний.

3. Признать лицом, участвующим в деле, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального закона «О рекламе» ООО «Многопрофильная клиника «Медел» (420029, РТ, г. Казань, Сибирский тракт, д. 34, корпус 5; ИНН 1660126185). Явка представителя обязательна.

4. ООО «Многопрофильная клиника «Медел» представить в адрес Управления в срок до 26 февраля 2016 года надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:

• приложения к договору на размещение указанного рекламного объявления, акты выполненных работ, счета-фактуры, счета на оплату, платежные поручения;
• информацию о должностном лице, ответственном за размещение рекламных объявлений, с приложением паспортных данных (общие сведения, адрес регистрации), должностных инструкций и письменных пояснений данного лица;
• разрешения, лицензии и (или) иные документы на осуществление медицинской деятельности;
• учредительные документы;

• документы, подтверждающие полномочия руководителя;

• свидетельство о государственной регистрации юридического лица, ИНН
• письменное объяснение по делу, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер <...> указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

5. Привлечь к участию в рассмотрении дела общество с ограниченной ответственностью «Медел» (420126, г. Казань, ул. Адоратского, д. 17; ИНН 1657050627. Явка представителя обязательна.

6. ООО «Медел» представить в адрес Управления в срок до 26 февраля 2016 года надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:

• разрешения, лицензии и (или) иные документы на осуществление медицинской деятельности;
• учредительные документы;

• документы, подтверждающие полномочия руководителя;

• свидетельство о государственной регистрации юридического лица, ИНН
• письменное объяснение по делу, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер <...> указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ответчиков по делу или их законных представителей, а также лиц, участвующих в деле (с доверенностью на участие в рассмотрении настоящего дела), обязательна.