База решений
и правовых актов

Решение по делу №08-232/2015

Резолютивная часть решения оглашена: «19» ноября 2015г.

В полном объеме решение изготовлено: «02» декабря 2015г.

Исх. № ИП-08/18798 от 03.12.2015.

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии: <…>-[…]

Члены комиссии: <…>-[…],<…>-[…],<…>-[…]

рассмотрев дело №08-232/2015 по признакам нарушения индивидуальным предпринимателем (610029, Кировская обл., пос. Ганино, г. Киров, ул. Южная, д.12А, кв.54, ИНН 434584115184) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в размещении на платной основе редакцией СМИ «PRO Город-ТВ» ненадлежащей общественно опасной рекламы финансовых услуг в своих периодических изданиях, тогда когда иные добросовестные представители СМИ в общественных интересах воздерживаются от ее размещения и теряют потенциальную прибыль,

в присутствии:

- представителя индивидуального предпринимателя (по доверенности б/н от 25.05.2015г.),

Установила:

Основанием для возбуждения дела в отношении редакции СМИ «PRO Город-ТВ» (далее – Редакция) - индивидуальным предпринимателем (610029, Кировская обл., пос. Ганино, г. Киров, ул. Южная, д.12А, кВ.54, ИНН 434584115184) является обнаружение Татарстанским УФАС России признаков нарушения антимонопольного законодательства.

В периодических изданиях СМИ «PRO Город-ТВ» на платной основе размещается реклама «финансовых пирамид», «фирм-однодневок» и прочих сомнительных юридических лиц, оказывающих финансовые услуги по привлечению вкладов и сбережений.

В соответствии  с положениями Распоряжения Президента РТ от 13.12.2014 N 707 (ред. от 30.07.2015) «О межведомственной рабочей группе при Совете Безопасности Республики Татарстан по выработке предложений по вопросам профилактики, выявления и пресечения правонарушений в сфере финансовых рынков» (вместе с "Положением о межведомственной рабочей группе при Совете Безопасности Республики Татарстан по выработке предложений по вопросам профилактики, выявления и пресечения правонарушений в сфере финансовых рынков") образована межведомственная рабочая группа при Совете Безопасности Республики Татарстан по выработке предложений по вопросам профилактики, выявления и пресечения правонарушений в сфере финансовых рынков.

Таким образом, ведется активная работа по организации мер, направленных на профилактику, выявление и пресечение незаконной деятельности в сфере финансовых рынков.

Осуществление СМИ «PRO Город-ТВ» предпринимательской деятельности в части регулярного и систематического размещения рекламы финансовых услуг в своем печатном издании газеты «PRO Город-ТВ» противоречит политике пресечения правонарушений в сфере финансовых рынков.

Граждане, привлеченные рекламными объявлениями указанных лиц, вкладываются в рекламируемые в СМИ услуги «финансовых пирамид» и в конечном счете в большинстве случаев полностью и безвозвратно лишаются своих вложенных средств.

СМИ «PRO Город-ТВ», размещая в своих  изданиях рекламу финансовых услуг лиц, имеющих признаки «финансовых пирамид», в отличие от добросовестных представителей СМИ, которые не публикуют в своих изданиях такую рекламу, получает преимущество – прибыль за размещение данной рекламы.

Добросовестные представители СМИ в общественных интересах, отказывая в опубликовании рекламы финансовых услуг таких лиц, теряют потенциальную прибыль.

В ходе рассмотрения дела №08-232/2015 Татарстанским УФАС по РТ были запрошены материалы и документы, а также письменные пояснения по вышеуказанному факту.

По результатам анализа представленных документов Татарстанским УФАС России установлено следующее.

ООО «Газета про Казань» выступает в качестве посредника между рекламодателем и Редакцией СМИ «PRO Город-ТВ». Договоры с рекламодателями заключаются с ООО «Газеты про Казань». Даная газета распространяется бесплатно, тиражом в 280 тысяч экземпляров.

На основании договора между учредителем и редакцией СМИ «PRO Город-ТВ», Редакция в лице индивидуального предпринимателя является самостоятельным лицом, осуществляющее подготовку редакционных материалов и выпуск средства массовой информации. Основными задачами Редакции являются:

- повышение уровня лояльности компаний-партнеров путем размещения информационных статей об их деятельности;

- предоставление практических советов от специалистов различных отраслей;

- информирование общественности о региональных событиях, новостях мира авто, технологий и т.д.

В соответствии с пунктом 4.2.1 вышеуказанного договора  Редакция обязана соблюдать нормы действующего законодательства РФ о СМИ и условия настоящего Договора.

Таким образом, анализ настоящего договора показал, что размещение рекламы, в том числе и рекламы физических лиц, индивидуальных предпринимателей, организаций, не имеющих статус некредитной финансовой организации, а также строчные объявления, не содержащие идентификационные данные (текст и контактный телефон) о выдаче денежных средств, в том числе под залог, не является основной целью выпуска газеты «PRO Город-ТВ», а средством для дохода СМИ «PRO Город-ТВ».

Согласно информации о полученных доходах в 2015 году по договорам размещения рекламы финансовых услуг, запрошенной в ходе рассмотрения дела, установлено, что за данный период ООО «Газета про Казань» было получено 1 943 716, 65 рублей.

Таким образом, в действиях редакции СМИ «PRO Город-ТВ» по размещению в своих издаваемых периодических изданиях  рекламы финансовых услуг лиц, имеющих признаки «финансовых пирамид», при том, что другие представители СМИ воздерживаются от опубликования рекламы таких лиц, содержатся признаки недобросовестной конкуренции, а именно: такие действия совершаются хозяйствующим субъектом – индивидуальным предпринимателем (ИНН: 434584115184); они направлены на получение преимуществ в предпринимательской деятельности – получение прибыли от размещения общественно опасной рекламы; противоречат требованиям российского законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, а именно: добросовестные  представители СМИ воздерживаются от  размещения в своих изданиях рекламы «финансовых пирамид», так как данные действия нарушают общественные интересы, между тем редакция СМИ «PRO Город-ТВ» продолжает публиковать такую рекламу; добросовестные представители СМИ в общественных интересах отказывая в опубликовании рекламы «финансовых пирамид»  теряют потенциальную прибыль, а СМИ «PRO Город-ТВ» ее получает.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10bis актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция не допускается.

Таким образом, действия редакции СМИ «PRO Город-ТВ», в лице индивидуального предпринимателя выразившегося в размещении на платной основе редакцией СМИ «PRO Город-ТВ» ненадлежащей общественно опасной рекламы финансовых услуг в своих периодических изданиях, тогда когда иные добросовестные представители СМИ в общественных интересах воздерживаются от ее размещения и теряют потенциальную прибыль, являются актом недобросовестной конкуренции и нарушают части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь частью 1 статьи 14, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Решила:

1. Признать действия индивидуального предпринимателя (610029, Кировская обл., пос. Ганино, г. Киров, ул. Южная, д.12А, кВ.54, ИНН 434584115184) актом недобросовестной конкуренции, запрещенным частью 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в размещении на платной основе редакцией СМИ «PRO Город-ТВ» ненадлежащей общественно опасной рекламы финансовых услуг в своих периодических изданиях, тогда когда иные добросовестные представители СМИ в общественных интересах воздерживаются от ее размещения и теряют потенциальную прибыль.

2. Выдать индивидуальному предпринимателю (610029, Кировская обл., пос. Ганино, г. Киров, ул. Южная, д.12А, кВ.54, ИНН 434584115184) предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по РТ для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.