База решений
и правовых актов

Определение о возбуждении дела № 08-73/2017 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

Исх. № ИП-08/4458 от 22.03.2017 г.

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…> – <…>, рассмотрев заявление о проверке соблюдения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе») по факту размещения рекламы в газете «Единство» (выпуск №05(1131) от 06.02.2017г) с текстом следующего содержания: <…>

УСТАНОВИЛ:

В Управление  поступили сведения Отделения - Национального банка  по РТ о результатах мониторинга средств массовой информации (вх. № <…> от 21.02.2017 г.) по факту размещения рекламы в газете «Единство» (выпуск №05(1131) от от 06.02.2017г) с текстом вышеуказанного содержания, имеющая признаки нарушения части 7 статьи 5 Закона «О рекламе».

В пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ Закона «О рекламе» дано понятие рекламы – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона «О рекламе»  объектом рекламирования  является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Учитывая правовой смысл и содержание приведенных понятий рекламы и объекта рекламирования, информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах, а также об изготовителе (продавце) такого товара, то есть объекту рекламирования в целом.

Информация, распространявшаяся в газете «Единство» (выпуск №05(1131) от от 06.02.2017г), с текстом следующего содержания: <…> содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц, преследует строго заданные цели информирования: продвижения на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе признается ненадлежащей.

Редакцией СМИ «Единство» является ООО «Газета Единство» (423822,РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН, ГОРОД НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ, ПРОСПЕКТ НАБЕРЕЖНОЧЕЛНИНСКИЙ, 88, ЭТАЖ 4, оф. 4, ОГРН 1071650012730, Дата присвоения ОГРН: 01.06.2007), самостоятельное лицо, осуществляющее подготовку материалов и выпуск средства массовой информации в соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О средствах массовой информации» № 2124-1от 27.12.1991г.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20,21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу №08-73/2017 по признакам нарушения части 13 статьи 28 Закона «О рекламе».

2. Назначить дело №08-73/2017 к рассмотрению на  19 апреля 2017 года в 14 часов 00 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55, 2-й этаж, зал заседаний.

3. Признать лицом, участвующим в деле, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального закона «О рекламе» - ООО «Газета Единство» (423822,РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН, ГОРОД НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ, ПРОСПЕКТ НАБЕРЕЖНОЧЕЛНИНСКИЙ, 88, ЭТАЖ 4, оф. 4, ОГРН 1071650012730, Дата присвоения ОГРН: 01.06.2007). Явка обязательна.

4. ООО «Газета Единство» в срок до 14 апреля 2017 года представить в Управление надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:

• документы, подтверждающие полномочия руководителя ООО «Газета Единство», с приложением копии паспорта (старица с Ф.И.О., датой и местом рождения,  страница с адресом регистрации);
• документы, подтверждающие полномочия главного редактора  газеты «Единство», с приложением копии паспорта (старица с Ф.И.О., датой и местом рождения,  страница с адресом регистрации);
• договоры на размещение, распространение вышеуказанной рекламы с   приложением счетов, платежных поручений, актов выполненных работ;
• всю имеющуюся информацию о лице (почтовый адрес (в случае, если с данным лицом ведется переписка по почте), адрес электронной почты, по которой ведется переписка с данным лицом, телефоны должностных лиц указанного общества, с которыми поддерживается (поддерживалась) связь), с которым заключен (-ы) договор (-а) на размещение вышеуказанной рекламы;
• письменное объяснения по факту распространения вышеназванной рекламы;
• иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование. 

В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер <...> указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ответчиков по делу или его законного представителя, а также лиц, участвующих в деле (с доверенностью на участие в рассмотрении настоящего дела), обязательна.

Председатель Комиссии                                                                                        <…>