База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу №08-45/2016 о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе

Исх.№ИП-08/5319 от 14.04.2016

Резолютивная часть решения оглашена: «31» марта 2016 г.

В полном объеме решение изготовлено: «14» апреля 2016 г.

г. Казань, ул. Московская, д.55, 2 этаж, каб.201

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии  <…> –заместитель руководителя;

Члены Комиссии                <…> – заместитель начальника отдела;

                                                           <…>  – старший государственный

                                                           инспектор,

рассмотрев дело № 08-45/2016, возбужденное по факту размещения ИП <...> (комм. обозначение «ГазСервисМонтаж»; <...>) в газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» № 48 (1122) от 04.12.2015г. рекламы с заголовком «Не пропустите специальное новогоднее предложение по установке приборов учета от надежной компании», а также с текстом: «К тому же на все работы есть лицензии, согласованные со всеми отделениям Горгаза и ТСЖ», имеющей признаки нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», в части содержания в ней недостоверных утверждений о наличии у ИП <...> лицензии, а равно иных разрешительных документов согласованных со всеми отделениям Горгаза и ТСЖ., в присутствии (отсутствии):

- ИП <...> и (или) представителя по доверенности – не явились, извещен,

УСТАНОВИЛА

На основании распоряжения Татарстанского УФАС России исх. №02/836-пр от  18.12.2015г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ИнтерМедиаГруп Казань» (газета «Ва-Банкъ») на предмет соблюдения норм Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в ходе  которого установлено следующее.

В газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» № 48 (1122) от 04.12.2015г. распространялась реклама с заголовком «Не пропустите специальное новогоднее предложение по установке приборов учета от надежной компании» в содержании которой имеется следующий текст: «К тому же на все работы есть лицензии, согласованные со всеми отделениям Горгаза и ТСЖ».

Из смысла содержания вышеуказанного текста следует, что у рекламодателя есть лицензия на осуществление работ по установке газовых счетчиков, согласованная со всеми отделениям Горгаза и ТСЖ.

Вместе с тем, согласно представленных ООО «ИнтерМедиаГруп Казань»  материалов, следует, что у ИП <...> (комм. обозначение «ГазСервисМонтаж»; <...>) имеется только свидетельство к допуске определенному виду работ, которые оказывают влияния на безопасность объектов капитального строительства №С-248-164303325662-01 от 29.07.2013г., в том числе по видам работ устройство и демонтаж системы газоснабжения.

Документов, подтверждающих наличия каких-либо у ИП <...> согласований указанного свидетельства со всеми отделениям Горгаза и ТСЖ не имеется.

Таким образом, вышеуказанная реклама содержит недостоверные утверждения о наличии у ИП <...> лицензии, а равно иных разрешительных документов согласованных со всеми отделениям Горгаза и ТСЖ.

В связи с указанными обстоятельствами Татарстанским УФАС России было возбуждено настоящее дело (определением о возбуждении дела №08-45/2016 от 15 марта 2016 года (исх.№ИП-08/3572 от 15.03.2016г.)). Рассмотрение было назначено на 31 марта 2016 года в 11 часов 30 минут.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в письменных объяснениях и документах, представленных ответчиком по делу, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона «О рекламе»  объектом рекламирования  является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Учитывая правовой смысл и содержание приведенных понятий рекламы и объекта рекламирования, информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах, а также об изготовителе (продавце) такого товара, то есть объекту рекламирования в целом.

Реклама услуг (работ) по установке приборов учета, оказываемых ИП (комм. обозначение «ГазСервисМонтаж»; <...>), размещенная в газете в газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» № 48 (1122) от 04.12.2015г. рекламы с заголовком «Не пропустите специальное новогоднее предложение по установке приборов учета от надежной компании», а также с текстом: «К тому же на все работы есть лицензии, согласованные со всеми отделениям Горгаза и ТСЖ», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц, преследует строго заданные цели информирования: продвижения на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам (работам) по установке приборов учета, оказываемым ИП (комм. обозначение «ГазСервисМонтаж»; <...>)

Из смысла содержания вышеуказанного текста следует, что у рекламодателя (т.е. у ИП (комм. обозначение «ГазСервисМонтаж»; <...>)) есть лицензия на осуществление работ по установке газовых счетчиков, согласованная со всеми отделениям Горгаза и ТСЖ.

Пунктом 4 Определения о возбуждении дела №08-45/2016 от 15 марта 2016 года (исх.№ИП-08/3572 от 15.03.2016г.) у ИП <...> были запрошены документы и материалы, необходимые для рассмотрения настоящего дела, в том числе документы, свидетельствующие о достоверности вышеуказанной рекламы.

Вместе с тем, согласно представленным ИП (комм. обозначение «ГазСервисМонтаж»; <...>) документам и материалам, а также документам, представленным ООО «ИнтерМедиаГруп Казань», следует, что у ИП <...> имеется только свидетельство к допуске определенному виду работ, которые оказывают влияния на безопасность объектов капитального строительства №С-248-164303325662-01 от 29.07.2013г., в том числе по видам работ устройство и демонтаж системы газоснабжения.

Документов, подтверждающих наличия каких-либо у ИП <...> согласований указанного свидетельства со всеми отделениям Горгаза и ТСЖ не имеется.

Таким образом, вышеуказанная реклама содержит недостоверные утверждения о наличии у ИП <...> лицензии, а равно иных разрешительных документов согласованных со всеми отделениям Горгаза и ТСЖ.

Согласно п. 2 ч.3 ст. 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Согласно пояснениям ИП <...> следует, что указанная реклама распространялась только на территории Республики Татарстан, а именно в газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» № 48 (1122) от 04.12.2015г.

Данная реклама, распространялась в газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» № 48 (1122) от 04.12.2015г.  на основании договора № 438 от 22.08.2013г., заключенного между ООО «ИнтерМедиаГрупп» и ИП (комм. обозначение «ГазСервисМонтаж»; <...>).

Исходя из условий указанного договора, установлено, что рекламодателем является ИП <...>, рекламораспространителем - ООО «ИнтерМедиаГруп Казань»  (газета «Ва-Банкъ»). Объектом рекламирования является услуги (работы) по установке приборов учета, оказываемые ИП (комм. обозначение «ГазСервисМонтаж»; <...>).

 На заседании Комиссии доказательного опровержения несоответствии размещенной ИП (комм. обозначение «ГазСервисМонтаж»; <...>) рекламы требованиям п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе», не установлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что размещение ИП <...> в газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» № 48 (1122) от 04.12.2015г. рекламы с заголовком «Не пропустите специальное новогоднее предложение по установке приборов учета от надежной компании», а также с текстом: «К тому же на все работы есть лицензии, согласованные со всеми отделениям Горгаза и ТСЖ», не соответствует требованиям п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», в части содержания в ней недостоверных утверждений о наличии у ИП <...> лицензии, а равно иных разрешительных документов согласованных со всеми отделениям Горгаза и ТСЖ.

Также, Комиссия на основании условий договора № 438 от 22.08.2013г., заключенного между ООО «ИнтерМедиаГрупп» и ИП (комм. обозначение «ГазСервисМонтаж»; <...>)  приходит к выводу, что именно ИП <...> предоставило и (или) утвердило оригинал-макет вышеуказанного рекламного объявления услуг (работ) по установке приборов учета, оказываемых ИП (комм. обозначение «ГазСервисМонтаж»; <...>), размещенного в газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» № 48 (1122) от 04.12.2015г.

Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 №508, Комиссия

РЕШИЛА

1. Признать размещенную ИП (комм. обозначение «ГазСервисМонтаж»; <...>)  в газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» № 48 (1122) от 04.12.2015г. рекламу услуг (работ) по установке приборов учета, оказываемых ИП (комм. обозначение «ГазСервисМонтаж»; <...>) с заголовком «Не пропустите специальное новогоднее предложение по установке приборов учета от надежной компании», а также с текстом: «К тому же на все работы есть лицензии, согласованные со всеми отделениям Горгаза и ТСЖ», не соответствующей пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», в части содержания в ней недостоверных утверждений о наличии у ИП (комм. обозначение «ГазСервисМонтаж»; <...>) лицензии, а равно иных разрешительных документов согласованных со всеми отделениям Горгаза и ТСЖ.
2. Выдать ИП (комм. обозначение «ГазСервисМонтаж»; <...>) предписание о прекращении нарушения пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», а именно прекратить распространение и размещение рекламы услуг (работ) по установке приборов учета, оказываемых ИП (комм. обозначение «ГазСервисМонтаж»; <...>) с заголовком «Не пропустите специальное новогоднее предложение по установке приборов учета от надежной компании», а также с текстом: «К тому же на все работы есть лицензии, согласованные со всеми отделениям Горгаза и ТСЖ» содержащей  недостоверные утверждения о наличии у ИП (комм. обозначение «ГазСервисМонтаж»; <...>) лицензии, а равно иных разрешительных документов согласованных со всеми отделениям Горгаза и ТСЖ.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                                                <...>

Члены Комиссии                                                                                                      <...>

                                                                                                                                              <...>

Исп.: <...>