База решений
и правовых актов

Определение о возбуждении дела №08 - 96 /2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

Исх. № ИП-08/5890

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>-[…] – заместитель руководителя, рассмотрев материалы в отношении рекламораспространителя – общества с ограниченной ответственностью «Север Медиа» (153025, Ивановская обл., г. Иваново, ул. Гагарина, д. 19, литер А, помещение 1007; почтовый адрес: 162603, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Гоголя, д. 43 ИНН 3702121724) и рекламодателя – общества с ограниченной ответственностью «КЮЦ АльтернативА» (420061, РТ, г. Казань, ул. П. Лумумбы, д. 47А, офис 1; ИНН 1660193590),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление поступили сведения Отделения – Национальный банк по РТ Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – Отделение) о результатах мониторинга средств массовой информации (Вх. № 3446 от 28.03.2016г.) по факту распространения в газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» №10 (010) от 11.03.2016г. рекламных объявлений следующего содержания:

- «ДЕНЬГИ ВСЕМ для физических лиц 100%-ная гарантия получения судимым и безработным с любой кредитной историей 8 904-666-68-68, 247 00 77 ООО «МК «Альтернатива»», которая содержит признаки  нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»);

Строчные объявления в разделе «финансовые услуги»:

- «Деньги безработным, судимым, с плохой кредитной историей т. 247-00-77, ООО «МК «Альтернатива»», которая содержит признаки  нарушения части 13 статьи 28 Закона «О рекламе»;

- «Независимая оценка, участие в суде, гарантия выигрыша +250% к сумме т. 8-98-74-111-888, ООО «МК «Альтернатива»», которая содержит признаки нарушения пункта 6 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объектом рекламирования  является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Учитывая правовой смысл и содержание приведенных понятий рекламы и объекта рекламирования, информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах, а также об изготовителе (продавце) такого товара, то есть объекту рекламирования в целом.

Информация, распространявшаяся в газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» №10 (010) от 11.03.2016г. содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц, преследует строго заданные цели информирования: продвижения на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

Управлением установлено, что учредителем и издателем газеты «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» является ООО «Медиа 1» (162612, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Гоголя, д. 43; ИНН 3528208806; адрес редакции: 420021, РТ, г. Казань, ул. Г.Камала, д. 41). ООО «Медиа 1» направила в адрес Управления документы и материалы: письменные пояснения, договор №12 на размещение рекламы от 01.02.2016г., заключенный между ООО «Север медиа» (Исполнитель) и ООО «КЮЦ АльтернативА» (Заказчик), приложение №1 к договору №12, акт сдачи-приемки оказанных услуг №606 от 11.03.2016г. и др. Согласно договору №12 на размещение рекламы от 01.02.2016г. рекламодателем указанных рекламных объявлений является общество с ограниченной ответственностью «КЮЦ АльтернативА» (420061, РТ, г. Казань, ул. П. Лумумбы, д. 47А, офис 1; ИНН 1660193590), а рекламораспространитель – общество с ограниченной ответственностью «Север Медиа» (153025, Ивановская обл., г. Иваново, ул. Гагарина, д. 19, литер А, помещение 1007; ИНН 3702121724).

Согласно статьи 5 Федерального закона от 02.07.2010г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» юридическое лицо, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением казенного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра.

Юридическое лицо приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом для микрофинансовых организаций, со дня приобретения им статуса микрофинансовой организации.

Внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций осуществляется после его государственной регистрации в качестве юридического лица.

Сведения о юридическом лице, соответствующем требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, вносятся в государственный реестр микрофинансовых организаций в течение четырнадцати рабочих дней со дня представления юридическим лицом (далее – заявитель) в Банк России документов и сведений.

До внесения в государственный реестр микрофинансовых организаций, юридическое лицо не имеет право привлекать денежные средства у граждан.

Согласно данным размещенным в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Банка России www.cbr.ru, раздел «Финансовые рынки», подраздел «Государственный реестр микрофинансовых организаций» ООО «КЮЦ АльтернативА» не состоит в государственном реестре микрофинансовых организаций.

Согласно пункту 6 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара.

В соответствии с частью 13 статьи 28  Закона «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013г. № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Таким образом, распространение вышеуказанных рекламных объявлений ООО «КЮЦ АльтернативА» имеет признаки нарушения п. 6 ч. 3 ст. 5, ч. 13 ст. 28  Закона «О рекламе».

Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 3 статьи 5, частью 13 статьи 28 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламодатель, т.е. ООО «КЮЦ АльтернативА».

Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 13 статьи 28 Закон «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель, т.е. в данном случае исходя из представленного договора на размещение рекламы – ООО «Север Медиа».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20,21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу №08 -96/2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Назначить дело №08-96/2016 к рассмотрению на 19 мая 2016 года в 15 часов 30 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55, 2-й этаж, зал заседаний.

3. Признать лицами, участвующими в деле, в действиях которых содержатся признаки нарушения Федерального закона «О рекламе» ООО «КЮЦ АльтернативА» (420061, РТ, г. Казань, ул. П. Лумумбы, д. 47А, офис 1; ИНН 1660193590), ООО «Север Медиа» (153025, Ивановская обл., г. Иваново, ул. Гагарина, д. 19, литер А, помещение 1007; почтовый адрес: 162603, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Гоголя, д. 43 ИНН 3702121724). Явка обязательна.

4. ООО «КЮЦ АльтернативА» в срок до 17 мая 2016 года представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:

• учредительные документы ООО «КЮЦ АльтернативА»;
• свидетельство о регистрации ООО «КЮЦ АльтернативА» в качестве юридического лица;
• свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;
• документы, подтверждающие полномочия руководителя ООО «КЮЦ АльтернативА», с приложением копии паспорта (страница с Ф.И.О., датой и местом рождения,  страница с адресом регистрации);
• договоры на размещение, распространение вышеуказанных рекламных объявлений с приложением счетов, платежных поручений, актов выполненных работ;
• информацию о лице (страница с Ф.И.О., датой и местом рождения,  страница с адресом регистрации), которое утвердило макет указанной рекламы; письменные пояснения данного лица;
• все типовые договоры, заключаемые ООО «КЮЦ АльтернативА» с лицами на предоставление денежных средств (100%-ная гарантия, судимым и безработным, с любой кредитной историей);
• все правила, условия, положения, иные документы, которыми регламентирован порядок предоставления ООО «КЮЦ АльтернативА» денежных средств физическим лицам (100%-ная гарантия, судимым и безработным, с любой кредитной историей);
• все типовые договоры, заключаемые ООО «КЮЦ АльтернативА» на предоставление денежных средств безработным, судимым, с плохой кредитной историей;
• все правила, условия, положения, иные документы, которыми регламентирован порядок предоставления ООО «КЮЦ АльтернативА» денежных средств безработным, судимым, с плохой кредитной историей;
• все типовые договоры, заключаемые ООО «КЮЦ АльтернативА» на оказания услуг участия в суде (представления интересов в суде) (гарантия выигрыша +250% к сумме);
• все правила, условия, положения, иные документы ООО «КЮЦ АльтернативА», которыми регламентируется, дается гарантия выигрыша в суде;
• письменные объяснения по факту распространения рассматриваемых рекламных объявлений;
• иные документы и сведения, имеющие значение для дела (при наличии), при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование. 

5. ООО «Север Медиа» в срок до 17 мая 2016 года представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:

• учредительные документы ООО «Север Медиа»;
• свидетельство о регистрации ООО «Север Медиа» в качестве юридического лица;
• свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;
• документы, подтверждающие полномочия руководителя ООО «Север Медиа», с приложением копии паспорта (страница с Ф.И.О., датой и местом рождения,  страница с адресом регистрации);
• действующие договоры, соглашения, заключенные между ООО «Север Медиа» и ООО «Медиа 1» (162612, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Гоголя, д. 43; ИНН 3528208806; адрес редакции: 420021, РТ, г. Казань, ул. Г.Камала, д. 41), в рамках которых размещаются рекламные объявления, информация (в том числе вышеуказанные рекламные объявления) в газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск»;
• информацию о должностном лице, ответственном за размещение рекламных объявлений, с приложением паспортных данных (общие сведения, адрес регистрации), должностных инструкций и письменных пояснений данного лица;
• письменные объяснения по факту распространения рассматриваемых рекламных объявлений
• иные документы и сведения, имеющие значение для дела (при наличии).

6. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица ООО «Медиа 1» (162612, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Гоголя, д. 43; ИНН 3528208806; адрес редакции: 420021, РТ, г. Казань, ул. Г.Камала, д. 41). Явка обязательна.

7. ООО «Медиа 1» в срок до 17 мая 2016 года представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:

• учредительные документы ООО «Медиа 1»;
• свидетельство о регистрации ООО «Медиа 1» в качестве юридического лица;
• свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;
• документы, подтверждающие полномочия руководителя ООО «Медиа 1», с приложением копии паспорта (страница с Ф.И.О., датой и местом рождения,  страница с адресом регистрации);
• действующие договоры, соглашения, заключенные между ООО «Медиа 1» и ООО «Север Медиа», в рамках которых размещаются рекламные объявления, информация (в том числе вышеуказанные рекламные объявления) в газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск»;
• информацию о должностном лице, ответственном за размещение рекламных объявлений, с приложением паспортных данных (общие сведения, адрес регистрации), должностных инструкций и письменных пояснений данного лица;
• иные документы и сведения, имеющие значение для дела (при наличии).

 

В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер <...> указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ответчиков по делу или его законного представителя, а также лиц, участвующих в деле (с доверенностью на участие в рассмотрении настоящего дела), обязательна.