База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возбуждении дела №08 - 104/2016 по признакам нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе

Исх. №ИП-08/6345

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>-[…] – заместитель руководителя, рассмотрев материалы в отношении рекламодателя – общества с ограниченной ответственностью «Микрофинансовая организация Центр кредитной поддержки» (420124, РТ, г. Казань, ул. Чистопольская, д. 19А, офис 16; ИНН 1660196440),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление поступили сведения Отделения – Национальный банк по РТ Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – Отделение) о результатах мониторинга средств массовой информации (Вх. № 4398 от 19.04.2016г.) по факту распространения рекламы в газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» № 14 (014) от 08.04.2016г. с тестом следующего содержания: «МФО «Центр кредитной поддержки»… Займ быстро, удобно, надежно, займы до 10 дней, кредитный брокер поможем в выборе кредита, кредитный адвокат антиколлектор, всем пенсионерам 1%, от 5 до 45 дней, от 3000 до 20000 р.», которая имеет признаки  нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона «О рекламе» объектом рекламирования  является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Учитывая правовой смысл и содержание приведенных понятий рекламы и объекта рекламирования, информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах, а также об изготовителе (продавце) такого товара, то есть объекту рекламирования в целом.

Информация, распространявшаяся в газете «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» № 14 (014) от 08.04.2016г. с текстом следующего содержания: «МФО «Центр кредитной поддержки»… Займ быстро, удобно, надежно, займы до 10 дней, кредитный брокер поможем в выборе кредита, кредитный адвокат антиколлектор, всем пенсионерам 1%, от 5 до 45 дней, от 3000 до 20000 р.», содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц, преследует строго заданные цели информирования: продвижения на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

Проведенной Отделением проверкой установлено, что ООО «Микрофинансовая организация Центр кредитной поддержки» имеет статус микрофинансовой организации.

Согласно статье 5 Закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускается. Частью 7 статьи 5 Закона также предусмотрено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугам лица или на сумму расходов, которую воспользовавшиеся услугам лица, если в рекламе сообщается, хотя бы одно из таких условий.

Согласно части 3 статьи 28 Закона «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)» от 21.12.2013 № 353-Ф, для заемщика и влияющее на нее.

Таким образом, распространение вышеуказанной рекламы ООО «Микрофинансовая организация Центр кредитной поддержки» имеет признаки нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2, части 3 статьи 28 Закона «О рекламе».

Управлением установлено, что учредителем и издателем газеты «Ва-Банкъ. Казанский выпуск» является ООО «Медиа 1» (162612, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Гоголя, д. 43; ИНН 3528208806; адрес редакции: 420021, РТ, г. Казань, ул. Г.Камала, д. 41).

Из вышеуказанного следует, что рекламораспространителем данного рекламного материала является ООО «Медиа 1».

Из положения части 6 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2, частью 3 статьи 28 Закона «О рекламе» несет ответственность рекламодатель, т.е. ООО «Микрофинансовая организация Центр кредитной поддержки».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20,21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу №08 - 104/2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Назначить дело №08- 104/2016 к рассмотрению на 26 мая 2016 года в 15 часов 00 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55, 2-й этаж, зал заседаний.

3. Признать лицом, участвующим в деле, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального закона «О рекламе» ООО «Микрофинансовая организация Центр кредитной поддержки» (420124, РТ, г. Казань, ул. Чистопольская, д. 19А, офис 16; ИНН 1660196440. Явка обязательна.

4. ООО «МФО Центр кредитной поддержки» в срок до 24 мая 2016 года представить в Управление надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:

• учредительные документы ООО «МФО Центр кредитной поддержки»;
• свидетельство о регистрации ООО «МФО Центр кредитной поддержки» в качестве юридического лица;
• свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;
• документы, подтверждающие полномочия руководителя ООО «МФО Центр кредитной поддержки», с приложением копии паспорта (страница с Ф.И.О., датой и местом рождения,  страница с адресом регистрации);
• договоры на размещение, распространение вышеуказанной рекламы с   приложением счетов, платежных поручений, актов выполненных работ;
• информацию о лице (страница с Ф.И.О., датой и местом рождения, страница с адресом регистрации), которое утвердило макет указанной рекламы; письменные пояснения данного лица;
• все типовые договоры, заключаемые ООО «МФО Центр кредитной поддержки» с лицами на предоставление займов «до 10 дней бесплатно, всем пенсионерам 1%, от 5 до 45 дней, от 3000 до 20 000 р.»;
• все правила, условия, положения, иные документы, которыми регламентирован порядок предоставления ООО «МФО Центр кредитной поддержки» займов «до 10 дней бесплатно, всем пенсионерам 1%, от 5 до 45 дней, от 3000 до 20 000 р.»;
• письменные объяснения по факту распространения вышеназванной рекламы;
• иные документы и сведения, имеющие значение для дела (при наличии), при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование. 

5. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица ООО «Медиа 1» (162612, Вологодская обл., г. Череповец, ул. Гоголя, д. 43; ИНН 3528208806; адрес редакции: 420021, РТ, г. Казань, ул. Г.Камала, д. 41). Явка обязательна.

6. ООО «Медиа 1» в срок до 24 мая 2016 года представить в Управление надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:

• учредительные документы ООО «Медиа 1»;
• свидетельство о регистрации ООО «Медиа 1» в качестве юридического лица;
• свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;
• свидетельство о регистрации средства массовой информации;
• документы, подтверждающие полномочия руководителя ООО «Медиа 1», с приложением копии паспорта (страница с Ф.И.О., датой и местом рождения,  страница с адресом регистрации);
• договоры на размещение, распространение вышеуказанной рекламы с   приложением счетов, платежных поручений, актов выполненных работ, а также согласованного сторонами макета рекламы;
• информацию о должностном лице, ответственном за размещение рекламных объявлений, с приложением паспортных данных (общие сведения, адрес регистрации), должностных инструкций и письменных пояснений данного лица;
• иные документы и сведения, имеющие значение для дела (при наличии).

В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер <...> указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ответчиков по делу или его законного представителя, а также лиц, участвующих в деле (с доверенностью на участие в рассмотрении настоящего дела), обязательна.