База решений
и правовых актов

Определение об отложении рассмотрения дела №05-149/2015

Исх. № ПК-05/10515 от 09.07.2015

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

<…>

рассмотрев дело № 05-149/2015 по признакам нарушения Исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани (420014, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 1) части 3 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в наделении ОАО «Транспортная карта» правом по разработке, установлению и изменению тарифов на безлимитные электронные билеты проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования,

установила:

На рассмотрение настоящего дела, назначенного на 2 июля 2015 года, явились:

 - <…> – представитель ОАО «Транспортная карта» по доверенности №11 от 29.06.2015г.

 - <…> – представитель Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам по доверенности № 23/14-25 от 01.07.2015г.

Представитель Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани не явился. О дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом.

1. Исполнительным комитетом муниципального образования г. Казани и Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам информация и документы, запрошенные Комиссией определением о назначении дела, были представлены в полном объеме до рассмотрения настоящего дела.

ОАО «Транспортная карта» не полностью представлена информация по пункту 5.2 Определения о назначении дела, в частности не были представлены договоры со всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими пассажирские перевозки в городском транспорте г. Казани, действующих в 2015г.

До рассмотрения настоящего дела представителем ОАО «Транспортная карта» было заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела № 05-149/2015 копии договоров заключенных между ОАО «Транспортная карта» и перевозчиками г.Казани.

2. В ходе рассмотрения дела представителем ОАО «Транспортна карта» были даны пояснения о том, что в соответствии с п.3.2.2 и 8.1 Постановления Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 30.05.2008г. № 2462 ОАО «Транспортная карта» лишь устанавливает, принятые компетентными органами и предприятиями-перевозчиками тарифы, в системе АСОП ГПТ, а также устанавливает максимальные и минимальные суммы пополнения ресурса транспортных карт в системе (письмо от 29.06.2015 №7878).

Тарифные планы на электронные проездные билеты на срок действия без ограничения количества поездок (безлимитные) устанавливаются предприятиями-перевозчиками Казани самостоятельно. Следовательно, ОАО «Транспортная карта» не наделено полномочиями по ценообразованию тарифов на электоронные проездные билеты на срок действия без ограничения количества поездок.

Представителем Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам были даны следующие пояснения: <…>.

Таким образом, Комиссией было установлено, что тарифы на безлимитный электронный проездной билет проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования г.Казани Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам, Исполнительным комитетом муниципального образования г.Казани не устанавливаются.

Комиссией также было установлено, что стоимость тарифов на электронные проездные билеты устанавливают перевозчики г. Казани совместно с ОАО «Транспортная карта», что подтверждается Протоколом совещания перевозчиков г. Казани с ОАО «Транспортная карта» от 29.01.2015г. № 2 по вопросу установления тарифных планов на электронные проездные билеты на срок действия без ограничений количества поездок с 1 марта 2015 года.

В связи с необходимостью изучения представленных документов, а также получения и анализа дополнительных доказательств, руководствуясь пунктами 2 и 3 части 1 и частью 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

определила:

1. Отложить рассмотрение дела № 05-149/2015.

2. Назначить дело № 05-149/2015 к рассмотрению на 11августа 2015 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55 (2 этаж), зал заседаний.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 05-149/2015 в качестве третьих лиц:

 - ООО «Инженерно-технический центр» (420051, г. Казань, ул. Химическая, д.48);

 - ИП <…>;

 - ООО «УМ № 4» (420085, г.Казань, ул.Обнорская, д.3);

 - ООО «Республиканский автовокзал 7» (420054, г. Казань, ул. Тракторная, д.26);

 - ООО «КПАТП № 9» (422704, РТ, Высокогорский район, пос. Константиновка, ул. Заречная, д. 3а);

 - ИП <…>;

 - ООО «Байлык № 3» (420073, г.Казань, ул.Седова, д.2);

 - ОАО «Казанское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» (420059, г. Казань, ул. Роторная, д.1);

 - ИП <…>;

 - ООО «Республиканский автовокзал 07» (420089, г.Казань, ул.Крылова, д.3);

 - ООО «Республиканский автовокзал» (420061, г. Казань, ул.Ершова, д.27а);

 - ООО «Пассажирское автотранспортное предприятие № 8» (420089, г. Казань, ул. Крылова, д.3);

 - МУП г. Казани «Пассажирское автотранспортное предприятие № 4» (420095, г. Казань, ул. Восстания, д.108а);

 - МУП г. Казани «Пассажирское автотранспортное предприятие № 2» (420089, г.Казань, ул.Крылова, д.3).

4. ООО «Инженерно-технический центр» (420051, г.Казань, ул. Химическая, д.48), ИП <…>, ООО «УМ №4» (420085, г.Казань, ул.Обнорская, д.3), ООО «Республиканский автовокзал 7» (420054, г.Казань, ул.Тракторная, д.26), ООО «КПАТП №9» (422704, РТ, Высокогорский район, пос.Константиновка, ул.Заречная, д.3а), ИП <…> , ООО «Байлык №3» (420073, г.Казань, ул.Седова, д.2), ОАО «Казанское пассажирское автотранспортное предприятие №1» (420059, г.Казань, ул.Роторная, д.1), ИП <…> , кв.137), ООО «Республиканский автовокзал 07» (420089, г.Казань, ул.Крылова, д.3), ООО «Республиканский автовокзал» (420061, г.Казань, ул.Ершова, д.27а), ООО «Пассажирское автотранспортное предприятие №8» (420089, г.Казань, ул.Крылова, д.3), МУП г.Казани «Пассажирское автотранспортное предприятие №4» (420095, г.Казань, ул.Восстания, д.108а), МУП г.Казани «Пассажирское автотранспортное предприятие №2» (420089, г.Казань, ул.Крылова, д.3) в срок до 30 июля 2015 года представить документы и материалы согласно нижеуказанному перечню, копии документов должны быть заверены надлежащим образом. Информация и документы должны быть представлены в полном объеме с приложением реестра представляемых документов по каждому пункту перечня, в случае отсутствия или непредставления информации и документов согласно запрашиваемому перечню – письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или непредставления.

4.1. Копию договора (контракта) на оказание услуг по перевозке пассажиров на городских и пригородных автобусных маршрутах, заключенных с Комитетом по транспорту исполнительного комитета г.Казани, действующих в 2014г. и 2015г.

4.2. Информацию об инициаторе совещания перевозчиков г.Казани (29.01.2015г.) по вопросу установления тарифных планов на электронные проездные билеты на срок действия без ограничения количества поездок с 01.03.2015г.

4.3. Экономическое обоснование повышения тарифов с 01.03.2015г. на электронные проездные билеты на срок действия без ограничения количества поездок (с приложением расчетов и подтверждающих документов).

4.4. Калькуляцию тарифов на электронные проездные билеты на срок действия без ограничения количества поездок до повышения (до 01.03.2015г.) и после повышения (с 01.03.2015г.) с приложением расчетно-калькуляционных материалов.

4.5. Переписку, в том числе в электронном виде, с ОАО «Транспортная карта» по вопросу повышения тарифов на электронные проездные билеты на срок действия без ограничения поездок за период с 01.10.2014г. по 01.03.2015г.

4.6. Письменную позицию по доводам, изложенным Государственным Комитетом Республики Татарстан по тарифам и ОАО «Транспортная карта» в ходе рассмотрения дела.

5. ОАО «Транспортная карта» (420087, Республика Татарстан, г.Казань, ул.Крылова, д.3) представить в срок до 30 июля 2015 года следующие документы и материалы согласно нижеуказанному перечню, копии документов должны быть заверены надлежащим образом):

5.1. Правовое обоснование наличия у ОАО «Транспортная карта» полномочии по изменению в системе тарифов, установленных перевозчиками г.Казани, с приложением подтверждающих документов (приказы и /или распоряжения или в ином виде).

5.2. Информацию о прибыли, полученной ОАО «Транспортная карта» в 3 квартале 2014 года и 1, 2 квартале 2015 года от перевозчиков г.Казани за услуги по продаже, обслуживанию и т.д. электронных проездных билетов на срок действия (информация по каждому месяцу указывается отдельно).

5.3. Переписку, в том числе в электронном виде, с перевозчиками г.Казани по вопросу повышения тарифов на электронные проездные билеты на срок действия без ограничения поездок за период с 01.10.2014г. по 01.03.2015г.

5.4. Экономическое обоснование установления вознаграждения выплачиваемого перевозчиками г.Казани в рамках исполнения договора в процентном (4%), а не в стоимостном выражении, с приложением соответствующих расчетов.

6. Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (420014, г.Казань, ул.Кремлевская, д.1) представить в срок до 30 июля 2015 года следующие документы и материалы согласно нижеуказанному перечню, копии документов должны быть заверены надлежащим образом):

6.1. Письменную позицию Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани по доводам, изложенным Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам и ОАО «Транспортная карта» в ходе рассмотрения дела.

7. Государственному комитету Республики Татарстан по тарифам (420015, г.Казань, ул.Карла Маркса, д.66) представить в срок до 30 июля 2015 года следующие документы и материалы согласно нижеуказанному перечню, копии документов должны быть заверены надлежащим образом):

7.1. Информацию о порядке установления (изменения) предельных максимальных тарифов на перевозки пассажиров и багажа общественном транспортом в городском сообщении в г. Казани, калькуляцию тарифов с приложением расчетно-калькуляционных материалов.

7.2. Переписку, в том числе в электронном виде, с Исполнительным комитетом муниципального района г. Казани по вопросу обоснованности наделения ОАО «Транспортная карта» правом по разработке, установлению и изменению тарифных планов в системе (постановление Исполнительного комитета г. Казани от 02.07.2010 №6068 «О внесении изменений в постановление Руководителя Исполнительного комитета г.Казани от 30.05.2008 № 2462»).

Дополнительно сообщаю, что за непредставление информации, предусмотренной антимонопольным законодательством, а равно предоставление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган, физические и юридические лица несут административную ответственность, предусмотренную ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ответчика по делу или его законного представителя, а также лиц, участвующих в деле (с доверенностью на участие в рассмотрении настоящего дела), обязательна.

<…>