База решений
и правовых актов

Определение о назначении дела №05-140/2016 в отношении ИП <…>

Исх. от 04.08.2016г. ПК-05/10837

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Основанием для возбуждения дела в отношении ИП <…> (ИНН <…>) является поступившее в адрес Татарстанского УФАС России обращение гражданина (вх. № 734/ж от 05.05.2016) по вопросу подключения (технологического присоединения) принадлежащего заявителю жилого дома к сетям газоснабжения через сеть газопотребления, принадлежащую ИП <…>.

 

По результатам анализа представленных документов Татарстанским УФАС России установлено следующее.

Как следует из обращения, заявитель, проживающий в <…>, обратился в ООО «Газпром трансгаз Казань» с заявкой на осуществление подключения (технологического присоединения) к сетям газоснабжения, однако газоснабжающая организация направила его к <…>.

Как отмечает заявитель, <…> требует за разрешение на врезку к газовой трубе оплату в сумме <…> руб. Сумма оплаты, по мнению гражданина, не обоснована.

Татарстанским УФАС России в целях проверки фактов, указанных обращении гражданина, направлен запрос о предоставлении информации в ООО «Газпром трансгаз Казань». ООО «Газпром трансгаз Казань» представило в адрес антимонопольного органа ответ, согласно которому в <…> газораспределительные сети ООО «Газпром трансгаз Казань» отсутствуют. Расстояние от ближайшего газопровода высокого давления <…> до <…> составляет ориентировочно <…>. Газоснабжение существующих потребителей осуществляется от газопроводов низкого давления, построенных по заказу ИП <…> и находящихся у него в собственности или ином законном основании. В связи с этим технические условия на подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения в <…> выдаются ООО «Газпром трансгаз Казань» при представлении заявителем согласия ИП <…>.

Вместе с ответом ООО «Газпром трансгаз Казань» направило копии поступивших технических условий, выданных жителям <…>, с приложенными к ним копиями письменных согласий ИП <…>.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее – объект капитального строительства) регламентирован Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314.

В соответствии с пунктом 34 Правил в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту.

При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент.

В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

Таким образом, в ситуации, изложенной в обращении заявителя, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства в <…> к сетям газораспределения ООО «Газпром трансгаз Казань» возможно только при согласии ИП <…>, что также подтверждается информацией, полученной из ООО «Газпром трансгаз Казань».

По мнению Татарстанского УФАС России ИП <…>, пользуясь сложившейся ситуацией, согласно имеющейся информации необоснованно установил высокую плату (<…> руб. и более) за согласие на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства в <…> к газораспределительным сетям ООО «Газпром трансгаз Казань» через принадлежащие ему сети газопотребления.

Указанные действия ИП <…> содержат признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в установлении экономически необоснованно высокой платы за дачу согласия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, принадлежащих жителям <…>, к сетям газораспределения ООО «Газпром трансгаз Казань» через принадлежащие ИП <…> сети газопотребления.

На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 17.06.2016 № 02/228-к о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ИП <…> части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

руководствуясь частью 13 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 05-140/2016 к рассмотрению на 24.08.2016 в 15 час. 00 мин. в помещении Татарстанского УФАС России по адресу: 420021, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Московская, д. 55 (2 этаж), зал заседаний.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

ответчика – индивидуального предпринимателя <…> (адрес: <…>);

иного лица – ООО «Газпром трансгаз Казань»

3. Ответчику ИП <…> представить в срок до 18.08.2016:

3.1. Копии поступивших обращений (заявлений, запросов, заявок) от собственников объектов капитального строительства в <…> по вопросу выдачи технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям газораспределения (с приложенными к заявлениям документами) либо дачи согласия на такое подключение с приложением копий ответов на данные обращения (заявления, запросы, заявки).

3.2. Копии заключенных договоров с собственниками объектов капитального строительства в <…> по вопросу выдачи технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям газораспределения либо дачи согласия на такое подключение с приложением копий ответов на данные обращения (со всеми приложениями, дополнительными соглашениями, протоколами разногласий и т.д.).

3.3. Сведения о размере платы за технологическое присоединение объектов капитального строительства в <…> к сетям газораспределения либо дачи согласия на такое подключение с представлением технологического и экономического обоснования размера такой платы.

3.4. Письменные пояснения и позиция по признакам вменяемого нарушения антимонопольного законодательства.

Документы представляются сопроводительным письмом в виде надлежащим образом заверенных копий с приложением реестра представляемых документов. Представляемые документы подшиваются, брошюруются и скрепляются печатью.

В случае отсутствия или невозможности представления документов и (или) информации согласно запрашиваемому перечню следует письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или невозможности представления.

Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями статей 25, 26 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Непредставление информации, предусмотренной антимонопольным законодательством, или представление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При направлении запрашиваемых пояснений, документов, сведений ссылка на номер настоящего дела обязательна.

Председатель Комиссии

Исп. <…>.