База решений
и правовых актов

Определение о выделении дела в отдельное производство

 

Исх. № ПК-05/11543 от 24.07.2015

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

<…>

рассматривая дело №05-168/2015 по признакам нарушения ООО «МАСТЕР КЛИН» (ИНН 1659140153; 420054, РТ, г.Казань, ул.Авангардная, д.80/1), ООО «Комплект Сервис» (ИНН 1659128759; 420141, РТ, г.Казань, ул. Кул Гали, д.5, 59) и  ООО «АйСиЭн Сервис Инжиниринг Восток» (ИНН 1650208992; 420054, РТ, г.Казань, ул.Техническая, д.120) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и участии ими в соглашении, которое привело к экономически необоснованному, не соответствующему реальной себестоимости выполняемых работ по предмету проводимого аукциона, снижению цен на торгах во время проведения открытого аукциона в электронной форме №0311100002715000010 на оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем объектов ФГБОУ ВПО «Поволжская ГАФКСиТ» и открытого аукциона в электронной форме № 0811100001015000077 на оказание услуг по комплексной уборке внутренних помещений в административных зданиях МВД по Республике Татарстан, с целью исключения из участия в указанных аукционах добросовестных участников и заключения государственных контрактов по максимально возможной цене, в присутствии (отсутствии):

- представителя ООО «МАСТЕР КЛИН» - не явился, извещен;

- представителя ООО «Комплект Сервис» - не явился, извещен;

 представителя ООО «АйСиЭн Сервис Инжиниринг Восток» - не явился, извещен;

- представителя ООО «ТКС+» - не явился, извещен;

- представителя ООО «ТКС+» - не явился, извещен;

- законного представителя ООО «Аутсорсинговая компания «ГАДЫЛЬ» - <…>

- представителя ООО «ГОРИЗОНТ» - не явился, сведения о надлежащем извещении отсутствуют;

- представителя ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Татарстан» по доверенности - <…> (доверенность от 15.05.2015г. №20/1375);

- представителя ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Татарстан» по доверенности - <…> (доверенность от 29.05.2015г. №20/1822);

- представителя ФГБОУ ВПО «Поволжская ГАФКСиТ» по доверенности – <…>(доверенность от 29.03.2015г. №01-03-892);

Установила:

По результатам анализа документов, представленных участниками дела, а также иными лицами, Комиссией установлено, следующее.

8 мая 2015 года на электронной площадке www.zakazrf.ru был проведен открытый аукцион в электронной форме № 0811100001015000077 на оказание услуг по комплексной уборке внутренних помещений в административных зданиях МВД по Республике Татарстан (далее – аукцион).

Начальная (максимальная) цена аукциона составила <…> рублей.

В аукционе приняли участие:

- ООО «МАСТЕР КЛИН» (ИНН 1659140153);

- ООО «Комплект Сервис» (ИНН1659128759);

- ООО «АйСиЭн Сервис Инжиниринг Восток» (ИНН 1650208992);

- ООО «Аутсорсинговая компания «ГАДЫЛЬ»;

- ООО «ГОРИЗОНТ»;

В ходе аукциона участники ООО «МАСТЕР КЛИН» и ООО «Комплект Сервис» в течение 2 минуты 29 секунд снизили цену аукциона с <…> рублей до <…> рублей (на <…>%). Интервалы подачи данными участниками аукциона предложений о цене составили от 3 до 12 секунд.

Предложенные ООО «МАСТЕР КЛИН» и ООО «Комплект Сервис» цены не соответствуют реальной себестоимости выполняемых работ, что также подтверждается материалами и пояснениями, представленными участниками дела.

По результатам аукциона и рассмотрения вторых частей заявок, состоявшегося 12 мая 2015 года победителем аукциона признано ООО «Комплект Сервис» (ИНН 1659128759) с ценой предложения <…> рублей. Срок подписания победителем аукциона государственного контракта - до 26 мая 2015 года.

Однако, по состоянию истечения срока подписания ООО «Комплект Сервис» государственного контракта, государственный контракт со стороны ООО «Комплект Сервис» не подписан.

Кроме того, после подведения итогов проведения аукциона, 14 мая 2015 года ООО «АйСиЭн Сервис Инжиниринг Восток» (ИНН 1650208992) обратилось в Татарстанское УФАС России с жалобой о признании неправомерным решение заказчика аукциона, которым вторые части заявок ООО «МАСТЕР КЛИН» и ООО «Комплект Сервис» признаны соответствующим требованиям документации аукциона №0811100001015000077  и действующему законодательству.

Согласно пояснениям представителей ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Татарстан», указанная жалоба ООО «АйСиЭн Сервис Инжиниринг Восток» признана необоснованной.

Кроме того, представители ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Татарстан» пояснили, что после истечения срока подписания ООО «Комплект Сервис» государственного контракта, в связи с отказом ООО «Комплект Сервис» от его подписания ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Татарстан» обратилось в Татарстанское УФАС России о включении ООО «Комплект Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании информации, представленной ГУП «Агентство по госзаказу РТ» Управлением установлено, что IP-адреса, с которых ООО «МАСТЕР КЛИН», ООО «Комплект Сервис» и ООО «АйСиЭн Сервис Инжиниринг Восток» направляли предложения о цене в ходе проведения аукциона, совпадают и соответствуют следующей нумерации: <…>

Таким образом, учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО «МАСТЕР КЛИН», ООО «Комплект Сервис» и ООО «АйСиЭн Сервис Инжиниринг Восток» в рамках проведения аукциона в электронной форме № 0811100001015000077 на оказание услуг по комплексной уборке внутренних помещений в административных зданиях МВД по Республике Татарстан действовали по заранее определенному сценарию, направленному на исключение из участия аукциона добросовестных участников, путем необоснованного снижения цены по предмету проводимого аукциона, которая, в конечном счете, должно было представить для ООО «АйСиЭн Сервис Инжиниринг Восток» возможность заключения государственного контракта по максимально возможной цене. Однако, как следует из представленных материалов и пояснений цель соглашения не была достигнута, так как, по неустановленным Комиссией обстоятельствам, победителем аукциона признано ООО «Комплект Сервис», предложивший минимальную цену контракта. Контракт с ООО «АйСиЭн Сервис Инжиниринг Восток» не заключен.

Учитывая изложенное, в целях всестороннего рассмотрения фактов заключения и участия ООО «МАСТЕР КЛИН», ООО «Комплект Сервис» и ООО «АйСиЭн Сервис Инжиниринг Восток» в соглашении в рамках проведения аукциона в электронной форме № 0811100001015000077 на оказание услуг по комплексной уборке внутренних помещений в административных зданиях МВД по Республике Татарстан и установления причин не достижения между ООО «МАСТЕР КЛИН», ООО «Комплект Сервис» и ООО «АйСиЭн Сервис Инжиниринг Восток» цели соглашения, Комиссия считает целесообразным изучить материалы и решение Татарстанского УФАС России о признании жалобы ООО «АйСиЭн Сервис Инжиниринг Восток» на действия ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Татарстан» необоснованной, и решение о включении ООО «Комплект Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков.

Обстоятельства, исключающие возможность принятия Комиссией решения по фактам заключения и участия ООО «МАСТЕР КЛИН», ООО «Комплект Сервис» и ООО «АйСиЭн Сервис Инжиниринг Восток» в соглашении в рамках проведения аукциона в электронной форме №0311100002715000010 на оказание услуг по техническому обслуживанию инженерных систем объектов ФГБОУ ВПО «Поволжская ГАФКСиТ», не установлены.

Учитывая изложенное, Комиссией Татарстанского УФАС России считает целесообразным выделить в отдельное производств дело по признакам нарушения ООО «МАСТЕР КЛИН» (ИНН 1659140153; 420054, РТ, г.Казань, ул.Авангардная, д.80/1), ООО «Комплект Сервис» (ИНН 1659128759; 420141, РТ, г.Казань, ул.Кул Гали, д.5, 59) и  ООО «АйСиЭн Сервис Инжиниринг Восток» (ИНН 1650208992; 420054, РТ, г.Казань, ул.Техническая, д.120) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и участии ими в соглашении, которое привело к экономически необоснованному, не соответствующему реальной себестоимости выполняемых работ по предмету проводимого аукциона, снижению цен на торгах во время проведения открытого аукциона в электронной форме № 0811100001015000077 на оказание услуг по комплексной уборке внутренних помещений в административных зданиях МВД по Республике Татарстан, с целью исключения из участия в указанных аукционах добросовестных участников и заключения государственных контрактов по максимально возможной цене.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с частью 1 и 2 статьи 47.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

Определила:

Выделить в отдельное производство дело в отношении ООО «МАСТЕР КЛИН» (ИНН 1659140153; 420054, РТ, г.Казань, ул.Авангардная, д.80/1), ООО «Комплект Сервис» (ИНН 1659128759; 420141, РТ, г.Казань, ул.Кул Гали, д.5, 59) и  ООО «АйСиЭн Сервис Инжиниринг Восток» (ИНН 1650208992; 420054, РТ, г.Казань, ул.Техническая, д.120) по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и участии ими в соглашении, которое привело к экономически необоснованному, не соответствующему реальной себестоимости выполняемых работ по предмету проводимого аукциона, снижению цен на торгах во время проведения открытого аукциона в электронной форме № 0811100001015000077 на оказание услуг по комплексной уборке внутренних помещений в административных зданиях МВД по Республике Татарстан, с целью исключения из участия в аукционе добросовестных участников и заключения государственного контракт по максимально возможной цене.