База решений
и правовых актов

Постановление о наложении штрафа по делу №А05-960/2015 об административном правонарушении

 

Исх. № Пк-05/12285 от 06.08.2015

[Должностное лицо] Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) <…>, рассмотрев материалы дела №А05-960/2015 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении общества с ограниченной «Корпорация «Волма» (место нахождения: 400019, Волгоград, ул. Крепильная, д.128, ИНН 3446031562; дата регистрации в качестве юридического лица – 03 октября 2008 года), по факту непредставления информации — ч. 5 ст.19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

Установил:

В связи с проведением Татарстанским УФАС России обзора состояния конкурентной среды на рынке строительных и отделочных материалов, в частности пазогребневых плит, антимонопольным органом в адрес ООО «Корпорация «Волма»  был направлен запрос о представлении информации (исх. №ИП-05/7754 от 20.05.2015г.), в соответствии с которым ООО «Корпорация «Волма» было необходимо в срок до 20 июня 2015г. предоставить документы и информацию согласно перечню, содержащемуся в запросе.

Информация ООО «Корпорация «Волма» представлена в Татарстанское УФАС России 18 июня 2015 года.

В результате анализа документов и материалов, поступивших от ООО «Корпорация «Волма» (исх.№ б/н от 09.06.2015г.) в антимонопольный орган, Управлением установлено следующее.

ООО «Корпорация «Волма» представила в антимонопольный орган копии учредительных и регистрационных документов, действующих по состоянию на 01.06.2015г., список участников общества по состоянию на 01.06.2015, протоколы внеочередных общих собраний акционеров. На остальные вопросы, поставленные в запросе антимонопольного органа, общество сообщило, что не располагает информацией, так как не занимается ни производством, ни реализацией какого либо вида продукции, в том числе пазогребневых плит и иных строительных и отделочных материалов.

То есть общество представило информацию только по пунктам 1 «Копии учредительных и регистрационных документов, действующих по состоянию на 01.06.2015» и 4 «Сведения обо всех участниках (учредителях) ООО «Корпорация «Волма» с указанием долей (%) в уставном капитале Общества» запроса антимонопольного органа (№ИП-05/7754 от 20.05.2015г.).

Информация по остальным пунктам запроса (пунктам 3, 5, 16, 17), не касающихся производства и реализации пазогребневых плит  обществом не представлена, а именно не представлены:

-сведения о группе лиц общества по состоянию на 01.06.2015г. в соответствии со статьей 9 Закона о защите конкуренции  в форме, утвержденной Приказом ФАС РФ №293 от 20.11.2006г. «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц»;

-сведения обо всех предприятиях, входящих в состав ООО «Корпорация «Волма» с указанием полного наименования, юридического адреса, места нахождения, видов деятельности, а также оснований вхождения в группу лиц;

- перечень дилеров ООО «Корпорация «Волма» на территории Республики Татарстан (наименование, юридический адрес), с приложением действующих договоров со всеми приложениями;

- порядок формирования дилерской сети (положение о дилерах, критерии отбора, проект  дилерского договора и др.).

Информацию по пунктам 6-15 запроса общество не представило, сообщив, что не занимается ни производством, ни реализацией какого либо вида продукции, в том числе пазогребневых плит и иных строительных и отделочных материалов.

Однако на сайте общества в сети Интернет имеется информация, о том что предприятия, входящие в состав общества, производят строительные и отделочные материалы, а также производят пазогребневые плиты.

Таким образом, представленная ООО «Корпорация «Волма» информация  в Татарстанское УФАС России,  является не полной.

Непредставление ООО «Корпорация «Волма»  запрошенной информации и документов препятствует исполнению антимонопольным органом возложенных на него функций и полномочий, в том числе по подготовке обзора состояния конкурентной среды на рынке строительных и отделочных материалов, в частности пазогребневых плит.

В соответствии с ч.1 ст. 25 ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Согласно ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи (в ред. Федеральных законов от 06.12.2011 N 404-ФЗ, от 02.11.2013 N 285-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей (в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 02.12.2013 N 343-ФЗ).

Таким образом, действия ООО «Корпорация «Волма»,  выразившиеся в непредставлении (в неполном представлении) в Татарстанское УФАС России  информации и документов, запрошенных в связи с исполнением возложенных на антимонопольный орган функций и полномочий, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Местом совершения административного правонарушения является г.Казань.

Информация, запрошенная исх. №ИП-05/7754 от 20.05.2015г, подлежала представлению ООО «Корпорация «Волма»  в антимонопольный орган 20 июня 2015 года.

Соответственно, датой совершения административного правонарушения является 21 июня 2015 года, то есть день, следующий за установленной антимонопольным органом датой, к которой хозяйствующий субъект должен был исполнить обязанность по представлению запрошенной информации и документов.

23.06.2015 в адрес ООО «Корпорация «Волма» было направлено уведомление о составлении протокола (исх. №ПК-05/9487 от 23.06.2015) в отношении общества за непредставление (не полное представление) информации на запрос антимонопольного органа. Составление протокола было назначено на 14 июля 2015 года.

На момент составления протокола (14.07.2015) в антимонопольном органе отсутствовал документ (почтовое уведомление), подтверждающие получение ООО «Корпорация «Волма» вышеуказанного уведомления.

Следует отметить, что уведомление о составлении протокола (исх. №ПК-05/9487 от 23.06.2015), назначенного на 14.07.2015, было получено специалистом ООО «Корпорация «Волма» Соловьевой 08.07.2015, что подтверждает вернувшееся почтовое уведомление.

Однако 14.08.2015 законный представитель общества на составление протокола в антимонопольный орган не явился. Каких-либо ходатайств от ООО «Корпорация «Волма» не поступило; информация о документы, запрошенные исх.№ИП-05/7754 от 20.05.2015, также не представлены.

16.07.2015 обществу направлено повторное уведомление о составлении протокола (исх. ПК-05/10915), а также по юридическому адресу ООО «Корпорация «Волма» на имя генерального директора направлена телеграмма о том, что 23.07.2015 в Татарстанском УФАС России будет составлен протокол в отношении ООО «Корпорация «Волма» по ч.5 статьи 19.8 КоАП РФ за непредставление (не полное представление) информации по запросу антимонопольного органа.

Генеральный директор ООО «Корпорация «Волма» Гончаров Ю.А. отказался принять телеграмму №200/901Ч 21/7, что подтверждается телеграммой №2/1510Ч 35 23/7 0806.

В соответствии со статьей 165.1  Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Под юридически значимым сообщением Гражданский Кодекс Российской Федерации понимает заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица и которые влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, ООО «Корпорация «Волма» считается надлежащим образом уведомленым о времени и месте составления протокола.

Составление протокола состоялось 23 июня 2015 года в отсутствии законного представителя ООО «Корпорация «Волма».

Каких-либо ходатайств от ООО «Корпорация «Волма»  на дату составления протокола не поступило; информация о документы, запрошенные исх.№ИП-05/7754 от 20.05.2015, также не представлены.

Копия протокола направлена ООО «Корпорация «Волма» заказным письмом с уведомлением.

По юридическому адресу ООО «Корпорация «Волма» на имя [должностного лица] направлена телеграмма о том, что 05.08.2015 в Татарстанском УФАС России будет рассмотрено административное дело №А05-960/2015 возбужденное в отношении ООО «Корпорация «Волма» по ч.5 статьи 19.8 КоАП РФ за непредставление (не полное представление) информации по запросу антимонопольного органа.

Учреждение отказалось принять телеграмму №200/12701Ч 28/7, что подтверждается телеграммой №2/1880Ч 31 29/7 1625.

В соответствии с действующим законодательством сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, ООО «Корпорация «Волма» считается надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения административного дела №А05-960/2015.

Рассмотрение дела №А05-960/2015 состоялось 05 августа 2015 года в 13 час.15, в отсутствие законного представителя ООО «Корпорация «Волма».

Каких-либо ходатайств от ООО «Корпорация «Волма»  на дату рассмотрения дела не поступило; информация о документы, запрошенные исх.№ИП-05/7754 от 20.05.2015, также не представлены.

При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, руководствуясь ст.4.1, ст.19.8, ст.23.48, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановил:

Признать ООО «Корпорация «Волма» (место нахождения: 400019, Волгоград, ул.Крепильная, д.128, ИНН 3446031562; дата регистрации в качестве юридического лица – 03 октября 2008 года) виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена  частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную  силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В  соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (843) 238-19-46.

Согласно  части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном  правонарушении вступает  в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.