База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отложении рассмотрения дела № 05-435/2015

 

Исх. № ПК-05/1490 от 05.02.2016

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

<…>

рассмотрев дело № 05-435/2015 по признакам нарушения ИП <…> части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в установлении в экономический необоснованной высокой платы за дачу согласия на подключение (технологическое присоединение)  жилых домов, расположенных по ул.Черноплодной г.Казань через сети газоснабжения, принадлежащие ИП <…> к сетям газоснабжения ООО «Газпром трансгаз Казань»,

в присутствии (отсутствии):

- представителя ООО «Газпром трансгаз Казань» - [должностного лица] - <…>(по доверенности № 89 от 02.02.2016г.);

- представителя ООО «Газпром трансгаз Казань» - [должностного лица] - <…> ( по доверенности № 88 от 02.02.2016г.);

- [физического лица];

- представителя [физического лица] – <…> (по доверенности № 16 АА 3052410);

- ИП <…> – не явился – извещен надлежащим образом;

- собственниками жилых домов пос. Салмачи по ул. Черноплодная;

- представители СМИ,

 

УСТАНОВИЛА:

Рассмотрение дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации №05-435/2015 в отношении ИП <…> было назначено на 02 февраля 2016 года в 13 час. 30 мин.

[Физическим лицом], а также ее представителем, были представлены документы для приобщения к материалам дела, а именно сведения о жилых домах, подключенных от ГРПШ за 2013-2015 года по ул. Черноплодной пос. Салмачи, договоры, заключенные между собственниками жилых домов по ул. Черноплодной, д.9, 23, 29, 33 и ИП <…>, справки № 32 от 14.07.2014г. и №118 от 16.05.2015г. о согласии ИП <…> на получение технических условий  в ЭПУ «Приволжскгаз», список жителей по ул. Черноплодной, копии заявлений в адрес ООО «Марс-Газ» и в адрес ИП<…>. о подключении (технологическом присоединении).

Представителями ООО «Газпром трансгаз Казань» на заседание Комиссии был представлен дополнительный документ для приобщения к материалам дела - письмо № 03/2-7474 от 29.09.2015г. по вопросу газоснабжения по обращению [физического лица].

В соответствии с пояснениями [физического лица] и ее представителем, земля, в границах которой построены сети газопотребления является муниципальной собственностью. Решением Вахитовского  районного суда г. Казани от 22.06.2011г. суд обязал ИК МО г. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» принять меры к решению вопроса по организации газоснабжения по ул. Черноплодная пос. Салмачи. В 2013 году ИП <…>, будучи предпринимателем – инвестором, произвел работы по монтажу газопровода по ул. Черноплодной и другим улицам пос. Салмачи. Данный факт также подтверждается Определением Вахитовского районного суда г. Казани от 16.01.2014г.,в соответствии с которым установлено, что предпринимателем-инвестором <…> и ИП <…> были получены все разрешительные документы на земляные работы. Однако, согласно пояснениям, данная газопроводная сеть не является собственностью ИП <…>, находится в стадии оформления, что подтвердилось проверкой Прокуратуры Приволжского района г. Казани.

В 2012 году ИП <…> для выполнения работ по монтажу сетей газопровода по ул. Черноплодной, собрал с 11 жителей ул. Черноплодная пос. Салмачи по 100 тысяч рублей. Однако, вышеуказанные работы были проведены только в конце 2013 года. При этом, цена для новых желающих приобрести подводящий газопровод к жилому дому составляла от 165 тысяч до 184 тысяч рублей. Также собственниками жилых домов была проведена независимая экспертиза газопровода низкого давления, проложенной по улице Черноплодной. По результатам проведенной экспертизы стоимость газопровода без учета стоимости  ГРПШ составила 1 081 395 тысяч рублей 66 копеек.

Также ИП <…> стал выдавать справки о даче согласия на получение технических условий в ООО «Газпром трансгаз Казань» (ЭПУ «Приволжскгаз») на газоснабжение. При этом, подтверждения оплаты собственниками за технологическое присоединение (квитанций об оплате, чеков и т.д.) ИП <…> представлено не было. В 2014 ИП <…> поднял стоимость за технологическое присоединение до 200 тысяч рублей. В 2015 году - 250 тысяч и более.  08.10.2015 года собственники жилых домов по ул. Черноплодной пос. Салмачи обратились с заявлением в ООО «Марс-газ» и ИП <…> о технологическом присоединении, принадлежащих им объектов сетей газоснабжения, однако ответа в адрес собственником не поступило. В ответе на обращение по вопросу газоснабжения жилых домов по улице Черноплодная ООО «Газпром трансгаз Казань» (ЭПУ «Приволжскгаз») пояснил о необходимости получения согласия основного абонента (ИП <…>) на подключение объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

К ООО «Марс-газ» заявители обратились после обращения к ООО «Газпром трансгаз Казань» (ЭПУ «Приволжсгаз») который перенаправил их в ООО «Марс-газ» за получением согласия на технологическое присоединение.

В соответствии с пояснениями ООО «Газпром трансгаз Казань» (ЭПУ Приволжсгаз») в 27.12.2013 года между ООО «Газпром трансгаз Казань» (ЭПУ «Привожскгаз»  и ИП <…> был заключен  договор на техническое обслуживание, построенного ИП <…> газопровода. В соответствии с исполнительно-технической документацией данный газопровод строился ООО «Марс-газ», инвестором - заказчиком выступил ИП <…> и ИП <…>. В соответствии с техническими условиями и проектами, строительство газораспределяющих сетей выполнено надлежащим образом, газопровод был принят в эксплуатацию и подключен к общей сети. Наличие данного договора позволяло заниматься эксплуатацией этого газопровода, подавать в него газ и в дальнейшем выполнять подключения объектов капитального строительства, находящихся в зоне этого газопровода. В адрес ООО «Газпром трансгаз Казань» (ЭПУ «Привожскгаз») официально поступило 16 заявлений, из них 7  заявлений поступило в период с августа 2014 года в июне 2015 года, которым были даны согласия ИП <…> о подключении к газовым сетям, по остальным 9 заявлениям ООО «Газпром трансгаз Казань» (ЭПУ «Бугульмагаз») были разъяснения о необходимости получения письменного согласия ИП <…>, поскольку собственные газовые сети ООО «Газпром трансгаз Казань» на данной территории отсутствуют. Федеральный закон № 69 «О газоснабжении» устанавливает, что строительство коммуникаций, в том числе и газовых, является обязанностью органов исполнительной власти.

Ответчик – ИП <…> - по делу № 05-435/2015 не явился, уведомлен. Также Ответчиком не были представлены истребованные Комиссией документы и материалы.

Таким образом, в связи с необходимостью привлечения заинтересованных лиц и лиц, обладающих сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела, а также истребования дополнительных документов и материалов, руководствуясь статьями 44, 47 Федерального закона от 26.07.2006 г.  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 05-435/2015.
2. Назначить дело № 05-435/2015 к рассмотрению на 03 марта 2016 года в 13 часов 30 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55 (2 этаж), Зал заседаний.

3. ИП <…> представить в срок до 29 февраля 2016 года следующие документы и материалы согласно нижеуказанному перечню:

3.1. Копии поступивших ИП <…> обращений (заявлений) от собственников жилых домов, по ул. Черноплодная, г. Казань по вопросу выдачи технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям газораспределения (с приложенными к заявлениям документами) с приложением копий ответов ИП <….> на данные обращения.

3.2. Письменные пояснения о причинах отказа (уклонения) от выдачи собственникам жилых домов по ул. Черноплодная, г. Казань и иным лицам, являющимися собственниками  жилых домов по ул. Черноплодная, г.Казань технических условий на подключение принадлежащих им объектов (жилых домов), к сетям газораспределения (с приложением соответствующих подтверждающих документов и ссылкой на действующие нормативные документы).

3.3. Схему размещения (ситуационный план размещения) существующих газораспределительных сетей и объектов газоснабжения ИП <…> по ул.Черноплодной г.Казань на котором расположены жилые дома, с указанием возможных точек присоединения указанных жилых домов к сети газораспределения и расстояния от возможной точки подключения до сети газораспределения ИП <…> или иных лиц.

3.4. Технологическое и экономическое обоснование установления ИП <…> платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования потребителей - физических лиц в размере 250 000 рублей, когда как предельная стоимость аналогичной услуги, установленной Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам № 6-87/тп от 12.12.2014 для ООО «Газпром трансгаз Казань» не превышает 50 000 рублей.

3.5. Письменные пояснения и позиция по признакам нарушения антимонопольного законодательства, вменяемого ИП <…>/

 

4. Привлечь в качестве заинтересованного лица и лица, обладающего сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела общество с ограниченной ответственностью «Марс-газ» (420097, РТ, г. Казань, ул. Центральная, д. 1Б; ИНН 1659116390).

5. ООО «Марс-газ» представить в срок до 29 февраля 2016 года следующие документы и материалы согласно нижеуказанному перечню:

5.1. Учредительные документы организации (устав в действующей редакции, решение общего собрания учредителей об учреждении, оформленное протоколом общего собрания учредителей, копия выписки из ЕГРЮЛ).

5.2. Сведения обо всех видах деятельности, фактически осуществляемых организацией в 2015, 2016 году, с указанием объема произведенной продукции, выполненных работ и (или) оказанных услуг по каждому виду деятельности в натуральном и стоимостном выражении.

5.3. Информацию обо всех имеющихся у организации лицензий на осуществление той или иной деятельности (в случае осуществления деятельности, лицензия для которых обязательна в соответствии Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности») с приложением соответствующих свидетельств и лицензий.

5.4. Информацию о своей принадлежности к вопросу, связанному с газораспределительными сетями, построенными в пос. Салмачи г. Казань.

5.5. Обоснованные пояснения по факту требования с жителей ул. Черноплодная пос. Салмачи г. Казань за производство работ по монтажу подводящего газопровода и дачу согласие на технологическое присоединение.

5.6. Пояснения о полномочиях в части производства работ по монтажу подводящего газопровода и дачу согласие на технологическое присоединение.

6. [физическому лицу] представить в срок до 29 февраля 2016 года копию отчета, составленного по результатам независимой экспертизы газопровода низкого давления, проходящей по улице Черноплодной пос. Салмачи г. Казани.

 

7. Привлечь в качестве заинтересованного лица и лица, обладающего сведениями  об обстоятельствах рассматриваемого дела - Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани (420111, РТ, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 1).

 

8. Привлечь в качестве заинтересованного лица и лица, обладающего сведениями об обстоятельствах рассматриваемого дела – МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» (420049, РТ, г. Казань, ул. Ипподромная, д. 14).

9. Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани и МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» представить в срок до 29 февраля 2016 года следующие документы:

9.1. Обоснованные пояснения по факту выдачи разрешений на производство работ по монтажу подводящего газопроводастроительство газораспределительных сетей в пос. Салмачи г. Казани со ссылкой на действующие нормативные акты.

9.2. Копии всех заключенных в период 2009-2015 г.г. договоров между Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани» и ИП <…> или ИП <…>, касающихся проведения работ по строительству и (или) монтажу газораспределительных сетей в пос. Салмачи, аренды и (или) продажи земельных участков, по которым проходят сети газоснабжения ИП <…>, ИП <…>.

9.3. Основания выдачи ИП <…> и (или) ИП <…> ордера на земляные работы, связанные со строительством газораспределительных сетей, с приложением копии всех видов ордеров, сведений о лицах, подавшим заявку на получение ордера, дату подачки заявки на получение ордера, разрешительные документы на земляные работы.

9.3. Сведения о собственниках земельных участков в период с 2009 по 2014 годы, через которые проходят газораспределительные сети в пос. Салмачи с приложением всех подтверждающих документов.

9.4. Сведения о собственниках газораспределительных сетей, проходящих по территории пос. Салмачи г. Казани с приложением всех подтверждающих документов.

9.5. Общая информация о газораспределительных сетях в пос. Салмачи, а именно протяженность газопроводов, количество компрессорных и газораспределительных станций, суммарная мощность перекачивающих агрегатов и газорегуляторных пунктов, схему газораспределительных сетей пос. Салмачи г. Казани с указанием границ балансовой принадлежности.

 

Все затребованные документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями делопроизводства, подписаны должностным лицом и заверены печатью.

В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

Дополнительно сообщаю, что за непредставление информации, предусмотренной антимонопольным законодательством, а равно предоставление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган, физические и юридические лица несут административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ответчика по делу или его законного представителя, а также лиц, участвующих в деле (с доверенностью на участие в рассмотрении настоящего дела), обязательна.