База решений
и правовых актов

Определение о назначении дела №05-103/2016 в отношении ООО «ЧССЗ» к рассмотрению

Исх. от 08.06.2016 № ПК-05/7989

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по установлению факта нарушения статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ

УСТАНОВИЛ:

В Татарстанское УФАС России поступило обращение ООО «Волжские путешествия +» о принятии мер к обществу с ограниченной ответственностью «Чистопольский судостороительно-судоремонтный завод» (ООО «ЧССЗ»)
(вх. № 477/ж от 22.03.2016).

По результатам анализа представленных документов Татарстанским УФАС России установлено следующее.

05 октября 2015 года между ООО «Волжские путешествия+» (заказчик) и ООО «ЧССЗ» (исполнитель) был заключен договор технического обслуживания № 23/Э, предметом которого является обязанность ООО «ЧССЗ» оказывать заявителю технические услуги по техническому обслуживанию, обеспечению функционирования оборудования, в том числе по обеспечению возможности круглосуточного бесперебойного электроснабжения оборудования заказчика путем предоставления точек подключения кабелей электропитания и внешнему осмотру размещенного заказчиком оборудования (услуги), а заказчик обязуется принять и оплатить услуги.

Плата за техническое обслуживание формируется на основании показаний прибора учета электрической энергии в размере 2,53 руб. на 1 кВ потребленной электроэнергии и потери – 10 % от потребленной электроэнергии (общая сумма с НДС – 3,28 руб. за квт/ч).

Таким образом, ООО «ЧССЗ» осуществляет деятельность по передаче электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ООО «ЧССЗ».

Также в соответствии с представленными счетами на оплату № 770 от 30.11.2015 и № 861 от 31.12.2015 ООО «ЧССЗ» взимает плату не только за техническое обслуживание электропитания, но и за коммунальные услуги в размере 3,54 руб. за квт/ч и 3,51 руб. за квт/ч соответственно.

Таким образом, ООО «ЧССЗ» осуществляет деятельность по купле - продаже электрической энергии.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ дополнительными видами деятельности ООО «ЧССЗ» являются, в том числе, передача электроэнергии (код ОКВЭД 40.10.2) и торговля электрической и тепловой энергией (без их передачи и распределения) (код ОКВЭД 51.56.4).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон № 36-ФЗ) установлено, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрещается совмещать деятельность по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и (или) купле-продаже электрической энергии.

Учитывая вышеизложенное, ООО «ЧССЗ», осуществляя деятельность по купле-продаже электрической энергии и осуществляя деятельность по передаче электрической энергии, нарушает нормы и требования, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики.

Согласно абзацу 24 статьи 6 Федерального закона №36-ФЗ деятельность индивидуальных предпринимателей – хозяйствующих субъектов в случае, если они не обеспечили выполнение установленных статьей 6 Федерального закона №36-ФЗ требований в указанные сроки, прекращается в судебном порядке.

Юридические лица – хозяйствующие субъекты, не обеспечившие выполнения установленных статьей 6 Федерального закона №36-ФЗ требований в указанные сроки, подлежат принудительной реорганизации (в форме разделения или выделения) по решению антимонопольного органа в установленный им срок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для приведения своей хозяйственной деятельности в сфере электроэнергетики в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации ООО «ЧССЗ» имеет возможность прекратить деятельность по купле-продажи электрической энергии. Осуществление данных действий необходимо выполнять в соответствии с процедурой, регламентированной пунктами 14-26 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 №442.

Пунктами 14-26 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» определен порядок принятия на обслуживание потребителей гарантирующим поставщиком при принятии энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией решения о прекращении ею деятельности по продаже электрической энергии (мощности) потребителям. При этом указанная организация обязана осуществить ряд действий направленных на принятие гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, которые до этого момента фактически приобретали электроэнергию у указанной организации. Схема электроснабжения в данном случае не изменяется и ограничение режима потребления электрической энергией потребителям не производится.

На основании изложенного для принятия решения об установлении факта нарушения ООО «ЧССЗ» (422983, Республика Татарстан, г. Чистополь,
ул. Пионерская, д. 1) статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 04.05.2016 № 02/147-к о создании Комиссии по делу № 05-103/2016.

Руководствуясь статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике», постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 № 628 «Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии и о внесении изменения в Положение о Федеральной антимонопольной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 331»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 05-103/2016 к рассмотрению на 21.06.2016 в 09 час. 30 мин. в помещении Татарстанского УФАС России по адресу: 420021, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Московская, д. 55 (2 этаж), зал заседаний.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

ответчика – ООО «ЧССЗ» (422983, Республика Татарстан, г. Чистополь,
ул. Пионерская, д. 1);

заявителя – ООО «Волжские путешествия +» (420097, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Достоевского, д. 74А);

иного лица – ОАО «Татэнергосбыт» (420126, Республика Татарстан, г. Казань, пр. Х. Ямашева, 57А).

3. Ответчику – ООО «ЧССЗ» представить в срок до 20.06.2016 пояснения по существу настоящего дела, а также следующие документы и сведения, которые могут иметь значение для его рассмотрения:

1) копии учредительных и регистрационных документов Общества, действительных по состоянию на 01.06.2016;

2) выписку из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.06.2016;

3) сведения об основных видах деятельности, осуществляемых Обществом.

4) перечень объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих ООО «ЧССЗ» и аффилированным лицам на праве собственности или на ином законном основании (с указанием технических характеристик объектов электросетевого хозяйства, содержащих информацию об уровнях напряжения и протяженности электрических сетей, однолинейную схему электроснабжения энергопринимающих устройств хозяйствующего субъекта с указанием электростанций, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, а также однолинейные схемы электроснабжения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, энергопринимающие устройства которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства ООО «ЧССЗ»), с приложением подтверждающих документов, в том числе раздельно:

имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии и (или) оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по производству и (или) купле-продаже электрической энергии;

5) копию договора ООО «ЧССЗ» с ОАО «Татэнергосбыт» об электроснабжении со всеми приложениями, дополнительными соглашениями и т.д., являющимися неотъемлемой частью договора;

6) перечень потребителей электрической энергии (полное наименование, адрес), имеющих технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства (электрическим сетям) ООО «ЧССЗ» с указанием по каждому потребителю: объемов переданной электрической энергии за 2015 и 2016 гг.; сведений о наличии/отсутствии прибора учета электрической энергии; мощности электроприемников; сведений о наличии/отсутствии у потребителей договоров электроснабжения с ОАО «Татэнергосбыт»; указать период, в течение которого ООО «ЧССЗ» осуществляет передачу (поставку) электроэнергии данному потребителю (в форме таблицы, представленной в Приложении 1);

7) реестр договоров энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, иных договоров и соглашений,  действовавших в 2015 и 2016 гг. (с указанием наименования контрагента по договору (соглашению), сведений об объемах приобретаемого (продаваемого) в соответствии с ним товара, о виде и объеме оказываемой услуги и сроке действия договора (соглашения);

8) сведения об объемах потребления и передачи электрической энергии за 2015 и 2016 гг. (с разбивкой помесячно):

– количество электрической энергии, потребляемой ООО «ЧССЗ» на собственные производственные нужды (в том числе потери в сетях);

– количество электрической энергии, переданной через принадлежащие ООО «ЧССЗ» объекты электросетевого хозяйства в электрические сети сетевых организаций и потребителям электрической энергии, имеющим технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства ООО «ЧССЗ» (в том числе в порядке бездоговорного потребления);

9) перечень потребителей, с которыми расчеты за потребленную электрическую энергию осуществляются на основании актов о бездоговорном потреблении электрической энергии с указанием объемов потребленной электроэнергии (кВт.ч), стоимости услуг с НДС (помесячно за 2015 и 2016 гг. по каждому потребителю в форме таблицы, представленной в Приложении 2) с приложение копий платежных документов, подтверждающих оплату электрической энергии потребителями, присоединенными к электрическим сетям ООО «ЧССЗ» и не имеющими договоров электроснабжения с ОАО «Татэнергосбыт», за 2015 и 2016 гг. (сгруппировать по потребителям в порядке их расположения в Приложении № 2);

10) копии актов бездоговорного потребления электрической энергии с потребителями, присоединенными к сетям ООО «ЧССЗ», за 2015 и 2016 гг. с приложением соответствующих расчетов количества и стоимости бездоговорного потребления электроэнергии (сгруппировать по потребителям и по годам);

11) сведения о применяемом ООО «ЧССЗ» порядке расчета количества бездоговорного потребления электрической энергии потребителями, присоединенными к сетям ООО «ЧССЗ» (со ссылкой на нормы действующего законодательства; привести примеры расчетов). Письменные пояснения о причинах применения данного метода расчета объемов и стоимости бездоговорного потребления электроэнергии;

12) сведения об общем объеме бездоговорного потребления электрической энергии потребителями, присоединенными к сетям ООО «ЧССЗ», за 2015 и 2016 гг.;

13) иные документы и информацию, подтверждающих соблюдение ООО «ЧССЗ» требований действующих нормативных документов в сфере электроснабжения (в том числе Федерального закона от 26.03.2003 № ФЗ-36, постановлений Правительства Российской Федерации от 4.05.2012 № 442, от 27.10.2006 № 628 и др.).

Документы представляются в виде копий, которые должны быть заверены надлежащим образом.

Документы представляются в полном объеме с приложением реестра представляемых документов. В случае отсутствия или невозможности представления документов и (или) информации согласно запрашиваемому перечню следует письменно сообщить об этом с указанием причин отсутствия или невозможности представления.

Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями статей 25, 26 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Непредставление информации, предусмотренной антимонопольным законодательством, или представление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При направлении запрашиваемых пояснений, документов, сведений ссылка на номер настоящего дела обязательна.

Приложение 1

Исх. от 08.06.2016 № ПК-05/7989

Сведения о потребителях, имеющих технологическое присоединение к объектам электросетевого

хозяйства (электрическим сетям) ООО «ЧССЗ» за 2015 год и за 2016 год