База решений
и правовых актов

Определение о возбуждении дела №08 -     /2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

Исх. ПК-08/11473 от 27.07.2015

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе  <…>,, рассмотрев материалы в отношении ОАО АКБ «АК БАРС БАНК» (420066, РТ, г. Казань, ул. Декабристов, д. 1, ИНН: 1653001805) по признаками нарушении Федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006г. №38-ФЗ (далее – Закон «О рекламе») по факту размещения в Ленте новостей  интернет-сайта finansist-krass.ru/ ненадлежащей рекламы  ОАО АКБ «АК БАРС БАНК»,

Установил:

Согласно статье 33 Федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.

По результатам проведения плановой выездной проверки (на основании приказа № 02/148-пр от 23.02.2015г.) ОАО АКБ «АК БАРС БАНК» (420066, РТ, г. Казань, ул. Декабристов, д. 1, ИНН: 1653001805) Управлением установлен факт размещения в Ленте новостей интернет-сайта finansist-krass.ru/ следующей информация: «АК БАРС БАНК запустил специальное предложение «Каждому миллион!...25.03.2014…

С 24 марта ОАО «АК БАРС» Банк запустил специальное предложение «Каждому миллион!». В рамках предложения увеличена максимальная сумма кредита без обеспечения или под поручительство одного физического лица либо под залог ликвидного имущества до 1 миллиона рублей РФ или эквивалент суммы в инвалюте в рамках потребительского кредита и программы потребительского кредитования «Льготный». Предложение действительно для всех клиентов, независимо от наличия/отсутствия положительной кредитной истории/ «зарплатной» карты банка. Однако заемщики должны отвечать требованиям банка в рамках установленных им условиям кредитования….

При выдаче кредита на неотложные нужды по программам потребительского кредитования «Льготный» на сумму свыше 1 млн. рублей РФ принимается обеспечение – поручительство двух физических лиц либо залог ликвидного имущества…

Предложение  будет работать до 31.12.2014г.

Согласно статье 3 рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная информация содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц;  преследует строго заданные цели информирования: призвана формировать и поддерживать интерес к рекламируемому «товару».

Пунктом 2 части 2 статьи 28 Закона  «О рекламе» предусмотрено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

по мнению специалистов ФАС России, к условиям, влияющими на стоимость кредита (займа), могут быть отнесены:

сумма потребительского кредита (займа);

срок действия договора потребительского кредита (займа);

срок возврата потребительского кредита (займа);

валюта, в которой предоставляется потребительский кредит (заем);

процентная ставка в процентах годовых, а при применении переменной процентной ставки – порядок ее определения.

Следовательно, если в рекламе услуг по предоставлению кредита (займа) будет указано любое из перечисленных условий, то должны быть указаны все остальные перечисленные условия, как определяющие размеры расходов заемщика по предоставлению займа, так и влияющие на эти расходы.

Учитывая, что названной рекламе содержится указание на вид предоставляемой  финансовой услуги, а именно -  «кредит»; содержится условие предоставления кредита – «до 1 миллиона рублей», «свыше 1 млн. рублей» в рассматриваемой рекламе усматриваются  признаки нарушения пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ (далее Закон «О рекламе»).

Рассматриваемая реклама размещалась на основании договора №3/100/83 от 05.02.2014г., заключенного между ОАО АКБ «АК БАРС БАНК» и ООО РА «Хорошо», предметом которой являлось разработка ООО РА «Хорошо» для  ОАО АКБ «АК БАРС БАНК» рекламных компаний; производство полиграфических и сувенирной продукции, вывесок и баннеров; производство рекламной аудио-, фото-, видеопродукции; размещение рекламной информации в СМИ; размещение наружной рекламы на арендованных площадях.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Из положений части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных статьей 28 названного закона, несет ответственность рекламодатель.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных   по признакам   нарушения   законодательства    Российской Федерации о рекламе,

Определил:

Возбудить производство по делу № 08 -  /2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Назначить дело №08-     /2015 к рассмотрению на 20 августа 2015 года
в 15 ч. 45 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний.

Признать лицом, участвующими в деле, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального закона «О рекламе» ОАО АКБ «АК БАРС БАНК» (420066, РТ, г. Казань, ул. Декабристов, д. 1, ИНН: 1653001805);

Признать заинтересованным лицом ООО РА «Хорошо» (660028,
г. Красноярск, ул. Баумана, д. 7, оф. 42; ИНН: 2465086050).

ОАО АКБ «АК БАРС БАНК» в срок до 18 августа 2015 г. представить следующие заверенные копии документов и сведений:

документы, подтверждающие полномочия руководителя ОАО АКБ «АК БАРС БАНК», с приложением копии паспорта (старица с Ф.И.О., датой и местом рождения, страница с адресом регистрации);

договоры на размещение, распространение вышеуказанной рекламы с  приложением счетов, платежных поручений, актов выполненных работ;

информацию о лице (старица с Ф.И.О., датой и местом рождения, страница с адресом регистрации), которое утвердило макет указанной рекламы; письменные пояснения данного лица;

письменное объяснение по факту распространения вышеназванной рекламы;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

ООО РА «Хорошо», в срок до 18 августа 2015 г. представить следующие заверенные копии документов и сведений:

учредительные документы ООО РА «Хорошо»;

выписку из ЕГРЮЛ;

свидетельство о регистрации ООО РА «Хорошо» в качестве юридического лица;

свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;

документы, подтверждающие полномочия руководителя ООО РА «Хорошо», с приложением копии паспорта (старица с Ф.И.О., датой и местом рождения, страница с адресом регистрации);

все договоры на размещение, распространение вышеуказанной рекламы с  приложением счетов, платежных поручений, актов выполненных работ;

информацию о лице (старица с Ф.И.О., датой и местом рождения, страница с адресом регистрации), которое утвердило макет указанной рекламы; письменные пояснения данного лица;

письменное объяснение по факту распространения вышеназванной рекламы;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данное определение просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка законного представителя ООО РА «Хорошо», ОАО АКБ «АК БАРС БАНК»  или представителей с доверенностью для участия в конкретном делопроизводстве (№08-  /2015), в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.