База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу №08-77/2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

Исх.№ПК-08/6266 от 04.05.2016г.

Резолютивная часть решения оглашена: «20» апреля 2016 г.

В полном объеме решение изготовлено: «04» мая 2016 г.

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия) в составе:

Зам. председателя Комиссии                  <…>–заместитель руководителя;

Члены Комиссии      <…> – заместитель начальника отдела;

                                <…>  – специалист 1 разряда,

рассмотрев дело № 08-77/2016, возбужденное по признакам нарушения  части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.03.06 №38-ФЗ «О рекламе», в присутствии:  

- и.о. директора Бугульминского муниципального унитарного предприятия Телерадиокомпания «МТВ» (БМУП ТРК «МТВ») <…> (действующего на основании распоряжения № 536 от 31.03.015г.),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Татарстанское УФАС России) поступило обращение Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан (вх. № 2477 от 04.03.2016г.) о выявленных признаках нарушений Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).

В ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении Бугульминского муниципального унитарного предприятия Телерадиокомпания «МТВ» (БМУП ТРК «МТВ») Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан была осуществлена запись эфира телеканала «51 МТВ» за период с 00:00 мск 01.02.2016г. по 00:00 мск 08.02.2016г.

Вышеуказанная запись вместе с Актом систематического наблюдения в отношении Бугульминского муниципального унитарного предприятия Телерадиокомпания «МТВ» № А-СН ТРВ-16-СМИ/4892, составленным сотрудником Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан, была направлена в Татарстанское УФАС России для возбуждения дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в рамках представленных полномочий.

В приложении № 2 к акту систематического наблюдения в отношении БМУП ТРК «МТВ» от 19.02.2016г. № А-СН ТРВ-16-СМИ/4892 приобщена справка о результатах систематического наблюдения по лицензии №210796.

В соответствии с вышеуказанной справкой, БМУП ТРК «МТВ» осуществляет деятельность по эфирному вещанию на основании лицензии от 18.06.2012г. серия ТВ № 21076, срок действия лицензии до 17.04.2016г. (далее -  лицензия).

БМУП ТРК «МТВ» в соответствии с лицензией  должно осуществлять распространение СМИ:

- «51 МТВ» (свидетельство о регистрации СМИ  от 10.05.2012 Эл №  ТУ 16-00759) – объемом вещания 11 часов в неделю. Форма распространения – телеканал. Редакция СМИ «51 МТВ» находится по адресу: 423230, Республика Татарстан, г. Бугульма, ул. Шанина, д. 3.

- «Телекомпания ПЯТНИЦА» (свидетельство о регистрации от 14.07.2015 ЭЛ № ФС 77 - 62373) – объемом вещания 157 часов в неделю. Форма распространения – телеканал. Редакция СМИ «Телекомпания ПЯТНИЦА» находится по адресу: 117105, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 9, стр. 1А.

В соответствии с Лицензией от 18.06.2012г. серии ТВ № 21076 на осуществление телевизионного вещания объем вещания телеканала «51 МТВ» составляет 11 часов в неделю.

В связи с указанными обстоятельствами Татарстанским УФАС России в отношении БМУП ТРК «МТВ» было возбуждено настоящее дело.

В ходе рассмотрения дела  БМУП ТРК «МТВ» представило письменные пояснения, согласно которым размещение в эфире рекламы, объем которой превысил нормативные значения, установленные действующим законодательством о рекламе, произошел в связи с затруднительным материальным положением предприятия и личной         недисциплинированностью и.о. директора БМУП ТРК «МТВ».

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно требованиям частью  3 статьи 14 Закона «О рекламе», общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.

Из содержания данной нормы закона следует, что общая продолжительность распространяемой (в том числе наложением на кадр бегущей строки) рекламы не может превышать 9 минут (15% от одного часа вещания в процентном соотношении) в течение одного астрономического часа.

В результате анализа записи эфира установлено, что объем рекламных сообщений телеканала «51 МТВ» превышает установленный Законом «О рекламе» 15% порог (1 час 39 минут в неделю) и составил 23,7% (3 часа 30 минут в неделю).

Таким образом, рассматриваемая реклама на телеканале «51 МТВ» не соответствует требованиям части 3 статьи 14 Закона «О рекламе».

На основании частей 12, 16 статьи 14, пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20,21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 №508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу БМУП ТРК «МТВ», транслировавшуюся на телеканале «51 МТВ» в период с 00:00 мск 01.02.2016г. по 00:00 мск 08.02.2016г. в г. Бугульме,  нарушающей часть 3 статьи 14 Закона «О рекламе»,  поскольку ее объем превышает, установленный Законом «О рекламе», 15% порог.

  2. Выдать предписание БМУП ТРК «МТВ» (423230, РТ, г. Бугульма, ул. Шашина, д. 3, ОГРН:1021601765492) о прекращении нарушения законодательства о рекламе, а именно прекратить распространение рекламы на телеканале «51 МТВ», превышающей 15% порог объема рекламы в телепрограммах, установленный Законом «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии      <…>

Члены Комиссии                  <…>

                                            <…>

Исп.: <…>