База решений
и правовых актов

Определение о возбуждении дела №08 - 122/2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

Исх. №ПК-08/7389

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…> –  заместитель руководителя, рассмотрев материалы в отношении индивидуального предпринимателя <…> (<…>),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В ходе личного приема граждан заместителем руководителя Татарстанского УФАС России <…> в Актанышском районе Республики Татарстан поступило обращение (Вх. №39/р от 18.05.2016г.) о проверке соблюдения законодательства о рекламе по факту распространения в рекламно-информационной газете «Твоя газета. Актаныш» выпуск №12 (44) от 31.03.2016г. на 3 странице рекламного объявления следующего содержания: «Деньги под % 89274777178», которая содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы — это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, размещенная в рекламно-информационной газете «Твоя газета. Актаныш» выпуск №12 (44) от 31.03.2016г. на 3 странице содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; распространена в печатном издании; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

Согласно выходным данным рекламно-информационной газеты «Твоя газета. Актаныш», учредителем и издателем газеты является ИП (<…>).

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе, рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе, рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств

Таким образом, исходя из вышеизложенного, рекламораспространителем рассматриваемого рекламного объявления является ИП (<…>).

Из разъяснений в п. 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»» следует, что информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представителя о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойств.

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе признается ненадлежащей.

Из положений частей 6,7 статьи 38 закона о рекламе следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28  Закона о рекламе, ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1,2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20,21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу №08-122/2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Назначить дело №08-122/2016 к рассмотрению на 21 июня 2016 года в 15 часов 30 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55, 2-й этаж, зал заседаний.

3. Признать лицом, участвующим в деле, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального закона «О рекламе» индивидуального предпринимателя (<…>). Явка обязательна.

4. ИП представить в адрес Управления в срок до 17 июня 2016 года надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:

• свидетельство о государственной регистрации ИП;

• свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
• свидетельство о регистрации средства массовой информации;
• договор на распространение вышеуказанного рекламного объявления, согласованный сторонами макет рекламного объявления;
• приложения к договору на размещение вышеуказанной рекламы (при наличии), акты выполненных работ, счета-фактуры, счета на оплату, платежные поручения;
• информацию о должностном лице, ответственном за размещение рекламных объявлений в газете «Твоя газета. Актаныш», с приложением паспортных данных (общие сведения, адрес регистрации), должностных инструкций и письменных пояснений данного лица;
• письменное объяснение по вышеизложенным фактам, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование
• иные документы, имеющие значение для дела (при наличии).

В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данное определение, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер <...> указанный в левом верхнем углу первой страницы определения.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ответчиков по делу или их законных представителей, а также лиц, участвующих в деле (с доверенностью на участие в рассмотрении настоящего дела), обязательна.