База решений
и правовых актов

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан №01/455-пр от 17.11.2014 Управлением проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Агроторг» (г.Санкт-Петербург, пр.Невский, 90/92, ИНН 7825706086).

Акт составлен ведущим специалистом-экспертом, участником инспекции <…>

Проверка проводилась инспекцией в составе: <…>

Предметом настоящей проверки является проверка соблюдения требований статей 11, 11.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Правовыми основаниями проведения проверки являются: пункт 11 части 1 статьи 23, статьи 24, 25, 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Целью и задачей настоящей проверки является установление в действиях хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, выразившихся в повышении цен на гречневую крупу в торговых объектах Республики Татарстан, наличия/отсутствия признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Форма: документарная проверка.

Срок проведения проверки: с 19.11.2014 по 18.12.2014.

Адрес проверяемых организаций:

- ООО «Агроторг» (г.Санкт-Петербург, пр.Невский, 90/92).

В процессе проведения проверки были запрошены и проанализированы следующие документы и информация:

1) перечень всех хозяйствующих субъектов, с которыми заключены договоры поставки гречневой крупы в торговые объекты Республики Татарстан (с объемами закупки гречневой крупы в первом полугодии 2014 года);

2) информация об объемах закупки гречневой крупы в первом полугодии 2014 года (в разрезе поставщиков) и информации о повышении отпускных цен в октябре-ноябре 2014 года.

3) информация за период с 01.01.2014 по 31.10.2014 (помесячно) о средневзвешенных ценах, объемах закупки и реализации крупы гречневой (в разрезе муниципальных районов (городов) Республики Татарстан);

4) информация за период с 15.10.2014 по 20.11.2014 о динамике закупочных цен на гречневую крупу (на каждую дату поставки).

5) информация за период с 15.10.2014 по 20.11.2014 о реализации трех видов гречневой крупы: весовая 1кг., фасованная - 800гр., 900гр. (выборочно по двум торговым объектам в каждом из муниципальных районов (городов) Республики Татарстан).

ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО:

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 года № 530 крупа гречневая - ядрица (далее – крупа гречневая, гречка) относится к социально значимым продовольственным товарам первой необходимости.

По сведениям Татарстанстата, цены на крупу гречневую на территории Республики Татарстан по состоянию на 10 ноября 2014 года выросли по сравнению с началом октября 2014 года на 18%, по состоянию на 20 ноября 2014 года к аналогичному периоду на 54% .

Министерством промышленности и торговли Республики Татарстан, в рамках проводимо еженедельного мониторинга цен также было зафиксировано повышение розничных цен на гречневую крупу в торговых объектах в различных муниципальных образованиях Республики Татарстан.

В частности, по состоянию на 7 ноября 2014 года специалистами, ответственными за вышеуказанный мониторинг цен, было зафиксировано повышение розничных цен на гречневую крупу в торговых объектах ООО «Агроторг».

Например, по состоянию на 13 ноября 2014 года зафиксировано повышение цен в торговых объектах ООО «Агроторг» в следующих муниципальных районах: Агрызский (мин. - 134%), Аксубаевский (мин. - 152%), Алексеевский (мин. - 145%), Апастовский (мин. - 135%), Дрожжановский (мин. - 147%), Камско-Устьинский (мин. - 135%), Лаишевский (мин. - 38%), Лениногорский (мин. - 27%), Пестречинский (мин. - 127%, макс. – 94%), Новошешминский (мин. - 144%), Сабинский (мин. - 6%, макс. – 129%), Тетюшский (мин. - 141%), Чистопольский (мин. - 101%), Черемшанский (мин. - 83%), Ютазинский (мин. - 166%).

20 ноября 2014 года существенное повышение цен зафиксировано в торговых объектах ООО «Агроторг» г.Казани.

ООО «Агроторг» (магазины Пятерочка+) и ЗАО «Торговый дом «Перекресток» (магазины Перекресток и Карусель) входят в одну группу лиц X5 Retail Group по первому основанию, предусмотренному статьей 9 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Из письменных пояснений X5 Retail Group следует, что за период с 15 октября 2014 года по 20 ноября 2014 года увеличения закупочных цен не происходило, за исключением цен на гречневую крупу, закупаемой на торгах (тендерах).

Согласно представленной информации повышение отпускной цены на тендере произошло 19 ноября 2014 года и 20 ноября 2014 года, следовательно, в период с 15 октября 2014 года по 19 ноября 2014 года оснований для поднятия розничных цен на гречневую крупу ООО «Агроторг» не имелось. В свою очередь необходимо отметить, что по информации, представленной X5 Retail Group о реализации гречневой крупы тендерного поставщика, 20 ноября 2014 года поставка в торговые объекты в основном производилась по старой цене (до повышения).

Однако, по результатам анализа информации о реализации гречневой крупы, представленной ООО «Агроторг», установлено, что компанией производилось повышение цен вне зависимости от изменения закупочных цен.

По результатам представленных документов было установлено, что наиболее существенное повышение цен (наценок) по товарным позициям произошло 19-20 ноября 2014 года (Приложение 1).

Кроме того, по результатам анализа представленных документов, в частности информации о реализации трех видов гречневой крупы, было установлено, что в период с 4 ноября 2014 года по 11 ноября 2014 года ООО «Агроторг» отгрузку гречневой крупы, закупаемой на тендере (гречневой крупы ценовой категории до 30 рублей) в свои торговые объекты в муниципальных образованиях Республики Татарстан не осуществляло.

При этом, динамика объемов поставки гречневой крупы, закупаемой на тендере, свидетельствует о стабильности поставок до 11 ноября 2014 года.

15.10-21.10.2014 – 13284,00 кг.

22.10-28.10.2014 – 10692,00 кг.

29.10-04.11.2014 – 13024,80 кг.

05.11-11.11.2014 – 19893,60 кг.

Также было установлено, что в ряде торговых объектов ООО «Агроторг» несмотря на наличие остатков гречневой крупы, реализация ее не осуществлялась.

Таким образом, увеличение минимальных розничных цен в торговых объектах ООО «Агроторг», которое было зафиксировано Министерством промышленности и торговли Республики Татарстан в период с 13 ноября 2014 года по 20 ноября 2014 года, явилось следствием, в том числе отсутствия в наличии гречневой крупы ценовой категории до 30 рублей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

Учитывая, что в аналогичный период повышение цен на гречневую крупу выявлено также у других хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность на территории Республики Татарстан, указанные выше действия ООО «Агроторг» могут содержать признаки нарушения части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части заключения и участии в соглашении, которое приводит (может привести) к установлению, поддержанию розничных цен (наценок) на гречневую крупу на территории Республики Татарстан.