Решение №РБ-05/19987 Решение по делу № 05-172/2014 от 9 января 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе: <…> рассмотрев дело №05-172/2014 по признакам нарушения ОАО «Многоотраслевое производственное предприятие благоустройства и озеленения г.Чистополь (полигон ТБО)» (далее –; 422980, РТ, г.Чистополь, ул.Фрунзе, д.20 «А»; ИНН 1652012699) ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», при участии: <…> – представителя ОАО «МППБиО г. Чистополь» по доверенности б/н от 01.01.2014г., <…> - представителя ОАО «Татэнергосбыт» по доверенности от 29.09.2014г.,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) на рассмотрение поступило обращение ИП <…> на действия ОАО «Многоотраслевое производственное предприятие благоустройства и озеленения г.Чистополь (полигон ТБО)» (далее – ОАО «МППБиО г.Чистополь»), выразившиеся в создании препятствий перетоку (передаче) электрической энергии на объект заявителя, расположенный по адресу: г.Чистополь, ул.Фрунзе, д.20а.
По результатам анализа представленных документов Управлением установлено следующее.
Электроснабжение объекта ИП <…>, расположенного по адресу: г.Чистополь, ул.Фрунзе, д.20а (далее – объект ИП <…>), осуществляется на основании договора электроснабжения от 01.01.2007г. №99250Э, заключенного между ОАО «Татэнергосбыт» и ИП <…>.
При этом, передача электрической энергии до объекта ИП <…> осуществляется, в том числе, через ТП-704119А, принадлежащую ОАО «МППБиО г.Чистополь».
3 февраля 2014 года ИП <…> получено письмо ОАО «МППБиО г.Чистополь» (исх.№07 от 03.02.2014г.) с требованием оплаты за содержание вышеуказанной ТП, через которую осуществляется передача электрической энергии до объекта ИП <…>. Также в вышеуказанном письме ОАО «МППБиО г.Чистополь» сообщило, что в случае отказа в оплате вышеуказанных затрат, общество вынуждено будет провести работы по реконструкции ТП (в целях строительства ТП более меньшей мощности только для собственных нужд) и отключению Объекта ИП <…> от ТП-704118А.
4 марта 2014 года ИП <…> поступило предупреждение ОАО «МППБиО г.Чистополь» (исх.№12 от 04.03.2014г.) о предстоящем отключении Объекта ИП <…> от ТП-704119А в десятидневный срок в связи с тем, что ИП <…> не заключено с ОАО «МППБиО г.Чистополь» соглашение о возмещении затрат на содержание ТП-704119А.
15 марта 2014 года в 9 часов 00 минут электроснабжение объекта ИП <…> было прекращено.
Пунктом 6 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. №442, установлен исчерпывающий перечень обстоятельств, при наступлении которых возможно введение ограничения режима потребления электрической энергии. Факт не возмещения потребителем расходов собственника на содержание объекта электросетевого хозяйства (ТП), с помощью которого осуществляется передача электрической энергии до потребителя, не входит в вышеуказанный перечень.
Учитывая наличие единственного технологического присоединения энергопринимающих устройств Объекта ИП <…> к объектам электросетевого хозяйства ОАО «МППБиО г.Чистополь», действия ОАО «МППБиО г.Чистополь», выразившиеся в создании препятствий для осуществления перетока (передачи) электрической энергии на энергопринимающие устройства Объекта ИП <…>, а также действия, выразившиеся в необоснованном требовании по оплате за содержание ТП-704119А, с помощью которой осуществляется передача электрической энергии на Объект ИП <…>, явились основанием для обращения ИП <…> в адрес Татарстанского УФАС России и имеют признаки нарушения ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Проверив обоснованность доводов, содержащихся в письменных объяснениях и устных выступлениях присутствующих на заседании представителей ОАО «МППБиО г. Чистополь», ОАО «Татэнергосбыт», ОАО «Сетевая компания», и ИП <…>, участвующих в деле, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующему.
ОАО «МППБиО г.Чистополь» является собственником сетей и трансформаторной подстанции ТП 704119А, с помощью которых осуществляется энергоснабжение как самого ОАО «МППБиО г.Чистополь», так и опосредованно присоединенного к ТП 704119А филиала «Чистополь-Водоканал» (ЗАО «Стройтех»), с которым заключено Соглашение о перераспределении присоединенной мощности и имеется Акт об осуществлении технологического присоединения. Плату за передачу электрической энергии ОАО «МППБиО г.Чистополь» не взимает, то есть являясь собственником сетей, осуществляет переток электрической энергии.
В ходе проведения технического обслуживания ТП 704119А специалистами энергохозяйства ОАО «МППБиО г.Чистополь» выяснилось, что к трансформаторной подстанции также подключены энергопринимающие устройства ИП <…>, который не имеет разрешительной документации, технологическое присоединение энергопринимающих устройств ИП <…> не соответствует технической документации.
Согласно пояснениям ОАО «Сетевая компания» (исх.№119-17/285 от 24.09.2014г.) установлено следующее.
Между ИП <…> и филиалом ОАО «Сетевая компания» Чистопольские электрические сети 27.08.2007г. были оформлены и согласованы приложения к договору энергоснабжения от 01.01.2007г. №99250Э, согласно которым объект ИП <…> являлся технологически присоединенным к ТП-704116 фидер 01 ПС «Чистопольская». Данная ТП, на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 08.09.2006г. ААХ 0023215, находится в составе Электросетевого комплекса и принадлежит ОАО «Сетевая компания».
По обращению ИП <…> 01.04.2009г. персоналом Чистопольского РЭС совместно с ИП <…> был составлен Акт проверки и допуска в эксплуатацию измерительного комплекса электрической энергии №250, который был установлен в щитовой объекта ИП <…> для передачи его в ОАО «Татэнергосбыт».
Согласно данному Акту, центром питания ИП <…> являлось ПС Чистопольская Ф-01 ТП 704119А, которая не находится в собственности ОАО «Сетевая компания». При этом ИП <…> и собственник ТП 704119А (ОАО «МППБиО г. Чистополь») приложения к договору энергоснабжения не переоформили. В связи с чем, дальнейшее фактическое потребление электроэнергии ИП <…> происходило без внесения изменений в договор энергоснабжения от 01.01.2007г. №99250Э и осуществлялось от ТП 704119А.
За период, в течение которого ИП <…> был запитан от ТП 704119А, персоналом Чистопольского РЭС было совершено два выезда к потребителю:
1.16.04.2010г. произведен осмотр счетчика, установленного в щитовой, и допущенного в эксплуатацию 01.04.2009г., при проверке которого замечаний не выявлено, о чем составлен Акт №13104;
2.19.07.2013г. с целью подключения данного потребителя к системе автоматического съема показаний персоналом Чистопольского РЭС произведена замена прибора учета с установкой его в ТП 704119А, о чем также составлен Акт №25/07. При этом ИП <…> и собственник ТП 704119А (ОАО «МППБиО г. Чистополь») как и в 2009 году не переоформляли приложения к договору энергоснабжения №99250Э.
4 марта 2014 года ИП <…> поступило предупреждение от ОАО «МППБиО г.Чистополь» (исх.№12 от 04.03.2014г.) о предстоящем отключении Объекта ИП <…> от ТП-704119А в десятидневный срок в связи с тем, что ИП <…> не заключено с ОАО «МППБиО г.Чистополь» соглашение о возмещении затрат на содержание ТП-704119А.
15 марта 2014 года в 9 часов 00 минут электроснабжение объекта ИП <…> было прекращено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.
В соответствии с п.4. Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно).
Согласно п. 10 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, договор об оказании услуг по передаче электрической энергии не может быть заключен ранее заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.
ИП <…> в ОАО «МППБиО г.Чистополь» с заявкой на технологическое подключение не обращался.
Также со стороны ИП <…> не было представлено документов, подтверждающих факт технологического присоединения энергопринимающих устройств Объекта ИП <…>к электрическим сетям ОАО «МППБиО г.Чистополь».
17.03.2014г. ИП <…> обратился в ОАО «Сетевая компания» с заявкой на присоединение энергопринимающих устройств к ТП 704116 (находится в составе Электросетевого комплекса и принадлежит ОАО «Сетевая компания»). При этом ИП <…> выданы все необходимые документы для оформления договора энергоснабжения. В настоящее время объект ИП <…> технологически присоединен к электрическим сетям ОАО «Сетевая компания» (исх.№119-17/285 от 24.09.2014г.).
Следовательно, действия ОАО «МППБиО г.Чистополь» не могут быть квалифицированы как нарушение ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Прекратить рассмотрение дела №05-172/2014, возбужденного в отношении ОАО «Многоотраслевое производственное предприятие благоустройства и озеленения г.Чистополь (полигон ТБО)» (422980, РТ, г. Чистополь, ул. Фрунзе, д.20 «А»; ИНН 1652012699), в связи с отсутствием в действиях вышеуказанного лица нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».