Определение №РБ-05/6408 Определение об отложении рассмотрении дела №05-56/2015 в от... от 15 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОпределение об отложении рассмотрении дела №05-56/2015 в отношении ОАО «Вымпел-Коммуникации, ОАО «Мобильные Телесистемы», ОАО «МегаФон» и ЗАО «Нижегородская сотовая связь»
Исх. от 27.04.2015 №РБ-05/6408
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе: <…>
рассмотрев дело №05-56/2015 по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Вымпел-Коммуникации» (127083, г.Москва, ул. Восьмого Марта, д.10, стр.14; ИНН 7713076301), открытым акционерным обществом «Мобильные Телесистемы» (109147, г.Москва, ул.Марксистская, д.44; ИНН 7740000076), открытым акционерным обществом «МегаФон» (115035, г.Москва, ул.Набережно-Кадашевская, д.30; ИНН 7812014560) и закрытым акционерным обществом «Нижегородская сотовая связь» (603000, г.Нижний Новгород, площадь Максима Горького, дом Связи; ИНН 5260053878) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в бездействии данных субъектов, результатом которого является получение их абонентами коротких текстовых сообщений, в том числе рекламного характера, согласие на получение которых абонент не давал, что приводит или может привести к ущемлению интересов данных абонентов (потребителей) на получение качественных услуг связи, при участии:
- представителя ОАО «МТС» по доверенности – <…> (доверенность №0060/15 от 01.04.2015г.);
- представителя ОАО «МТС» по доверенность – <…> (доверенность №0079/13 от 25.04.2015г.);
- представителя ОАО «МегаФон» по доверенности – <…> (доверенность 63АА №2974167 от 05.03.2015г.);
- представителя ОАО «Вымпел-Коммуникации» по доверенности – <…> (доверенность 77 АБ №4867719 от 20.04.2015г.);
- представителя ОАО «Вымпел-Коммуникации» по доверенности – <…> (доверенность 16АА №1623007 от 10.04.2013г.);
- представителя ЗАО «НСС» по доверенности – <…> (доверенность №б/н от 25.04.2014г.);
- представителя ЗАО «НСС» по доверенности – <…> (доверенность 52АА №2139117 от 21.10.2014г.)
УСТАНОВИЛА:
Определением о назначении дела №05-56/2015 к рассмотрению от 02.04.2015 (далее – Определение о назначении) у лиц, участвующих в деле, была запрошена информация и документы, необходимые для рассмотрения настоящего дела.
До рассмотрения дела ОАО «Вымпел-Коммуникации» представлена часть информации и документов, запрошенных Управлением. По отдельным пунктам запроса ОАО «Вымпел-Коммуникации» заявлено ходатайство о продлении срока представлении информации до 18 мая 2015 года, в связи с необходимостью сбора и обобщения предоставляемой информации.
По результатам изучения представленных ОАО «В Вымпел-Коммуникации» документов, Комиссия отмечает, что представление информации по пункту 3.1 Определения о назначении по всем запрошенным периодам обязательна. Информация по данному пункту (3.1) предоставляется по всей территории Российской Федерации. Объем представленной информации по пункту 3.2 Определения о назначении на данном этапе рассмотрения дела, достаточен. По пункту 3.3, 3.4, 3.5 и 3.6 Определения о назначении информация представлена. По пункту 3.7 Определения о назначении информация представлена не полностью. По непредставленным документам и информации ОАО «Вымпел-Коммуникации» заявлено ходатайство о продлении срока представлении информации до 18 мая 2015 года, в связи с необходимостью сбора и обобщения информации.
До рассмотрения дела ОАО «МТС» представлена информация и документы по п.4.3 Определения о назначении. По пунктам 4.1, 4.2, 4.4, 4.5, 4.6 и 4.7 Определения о назначении ОАО «МТС» заявлено ходатайство о продлении срока представлении информации до 8 мая 2015 года, в связи с необходимостью сбора и обобщения предоставляемой информации.
До рассмотрения дела ОАО «МегаФон» полностью представлена информация и документы по п.5.5. Информация по пунктам 5.1 и 5.3 Определения о назначении представлено не в полном объеме. По пунктам 5.2, 5.4, 5.6 и 5.7 Определения о назначении информация не представлена. По непредставленным документам и информации ОАО «МегаФон» заявлено ходатайство о продлении срока представлении информации до 30 апреля 2015 года, в связи с необходимостью сбора и обобщения информации.
До рассмотрения дела ЗАО «НСС» полностью не представлена информация и документы по п.6.1, 6.2, 6.3, 6.4 и 6.6. Информация по пункту 6.5 и 6.7 Определения о назначении представлено в полном объеме.
Согласно пояснениям о непредставлении информации и документов по п.6.1, 6.2, 6.3, 6.4, и 6.6 Определения о назначении общество поясняет, что ЗАО «НСС» не оказывает услуги по рассылке по сети подвижной радиотелефонной связи рекламы, информационных материалов, в связи с этим данные документы не могут быть представлены. По указанно же причине, представитель ЗАО «НСС» заявил ходатайство об исключении общества из числа ответчиков по настоящему делу.
Однако, представители ЗАО «НСС» пояснили, что общество оказывает услуги по доступу лиц к техническим устройствам ЗАО «НСС», посредством которых осуществляется рассылка рекламы и информационных материалов.
Таким образом, с учетом части 2 статьи 44.1 Закона о связи ЗАО «НСС» оказывает услуги по рассылке.
В связи с этим, Комиссия отмечает о необходимости представления ЗАО «НСС» информации и документов по пунктам .6.1, 6.2, 6.3, 6.4 и 6.6 Определения о назначении и отказывает в удовлетворении ходатайства б исключении общества из числа ответчиков по настоящему делу.
На заседании Комиссии представители ответчиков пояснили, что обществами принимаются определенные меры, направленные на снижение количества неправомерного направления абонентам смс-рассылок рекламного характера, в том числе, такие мероприятия как блокировка рассылок с определенных номеров по результатам рассмотрения жалоб абонентов, внедрения технических и технологических средств, внедрения горячих линий по приему жалоб абонентов на неправомерные рассылки и т.п.
Так, представители ОАО «Вымпел-Коммуникации» пояснили, что в результате проведения определенных мероприятий, в том числе внедрения новых технологий, обществу удалось снизить количество жалоб абонентов на неправомерную рассылку с 30 тыс. до 6-7 тыс.
Представители ответчиков отмечают, что возможность отслеживать все рассылки на предмет их законности практически не представляется возможным. В большинстве, случае выходит, что абоненты сами давали согласия на получение различного рода рассылок при заполнении различных анкет.
Представитель ОАО «МегаФон» отметил, что при заключении с абонентом договора на оказание услуг связи, абонент заполняет «инфо-карту» и анкету, в котором абонент может отказаться от получения в дальнейшем тех или иных рассылок.
В представленных ОАО «МегаФон» документах данная инфо-карта/анкета отсутствует.
Учитывая необходимость анализа представленной информации и документов, с учетом заявленными ответчиками ходатайств о продлении срока представлении информации и документов, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, в соответствии с частями 1 и 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
Определила:
1.Отложить рассмотрение дела №05-7/2015.
2.Назначить дело №05-7/2015 к рассмотрению на 28 мая 2015 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55 (2 этаж), зал заседаний.
3.Ходатайство ОАО «Вымпел-Коммуникации» (127083, г.Москва, ул. Восьмого Марта, д.10, стр.14; ИНН 7713076301) о продлении срока представления информации и документов по Определению о назначении дела №05-56/2015 к рассмотрению от 02.04.2015 удовлетворить до 18 мая 2015 года.
4.Ходатайство Мобильные Телесистемы» (109147, г.Москва, ул.Марксистская, д.44; ИНН 7740000076) о продлении срока представления информации и документов по Определению о назначении дела №05-56/2015 к рассмотрению от 02.04.2015 удовлетворить до 8 мая 2015 года.
5.Ходатайство ОАО «МегаФон» (115035, г.Москва, ул.Набережно-Кадашевская, д.30; ИНН 7812014560) о продлении срока представления информации и документов по Определению о назначении дела №05-56/2015 к рассмотрению от 02.04.2015 удовлетворить до 5 мая 2015 года.
6.ЗАО «Нижегородская сотовая связь» (603000, г.Нижний Новгород, площадь Максима Горького, дом Связи; ИНН 5260053878) в срок до 18 мая 2015 года представить документы и материалы согласно пунктам 6.1, 6.2, 6.3, 6.4 и 6.6 Определения о назначении дела №05-56/2015 к рассмотрению от 02.04.2015г., с учетом разъяснений, представленных Комиссией на заседании по рассмотрении дела и описанных выше по тексту настоящего определения.
Явка законного представителей ответчиков по делу или представителей по доверенности на участие в рассмотрении дела (с указанием номера дела) обязательна.
Дополнительно сообщаю, что за непредставление информации, предусмотренной антимонопольным законодательством, а равно предоставление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган, физические и юридические лица несут административную ответственность, предусмотренную ч.5 ст.19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.