Определение №РБ-08/105 Определение об отложении рассмотрения № 08-412/2014 от 19 января 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<...>
рассмотрев дело № 08-412/2014, по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Билайн Венчурс» (127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, 10, стр.14. ИНН: 7713651706) по факту распространения рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента 23.05.2014г. в 11 часов 31 минуты, на мобильный номер +<...> с номера GEMonyBank, с текстом следующего содержания: «Специальное предложение! Оформите заявку на кредит наличными по 12.5% годовых на сумму от 20 000 руб. до 1 000 000 руб.»,
установила:
В соответствии со статьями 33, 34 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.
В Управление поступило обращение гражданина (вх. № 1265/ж от 23.05.2014г.) о проверке соблюдения законодательства о рекламе по факту распространения рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента 23.05.2014г. в 11 часов 31 минуты, на мобильный номер +<...> с номера GEMonyBank, с текстом следующего содержания: «Специальное предложение! Оформите заявку на кредит наличными по 12.5% годовых на сумму от 20 000 руб. до 1 000 000 руб.».
Согласно выписке из Российского плана нумерации по состоянию на 01.06.2014., размещенной на сайте Федерального агентства (Россвязь) по адресу http://www.rossvyaz.ru/docs/articles/DEF-9x.html, номер +<...> входит в состав ресурса нумерации, выделенного ОАО «ВымпелКом»:
|
АВС/ DEF |
От |
До |
Емкость |
Оператор |
Регион |
|
905 |
3700000 |
3779999 |
80000 |
Вымпел-Коммуникации |
Республика Татарстан (Татарстан) |
Согласия на получение подобных сообщений заявитель не давал. Так же заявитель представил письменное разрешение на обработку своих персональных данных.
Данный факт имеет признаки нарушений части 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).
Согласно части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, поступившая на мобильный номер +<...>, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации нерекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемые соответствующим рекламодателем.
В целях установления рекламораспространителя Управлением был направлен запрос информации в адрес пользователя ресурса нумерации, в состав которого входит номер +<...> - ОАО «ВымпелКом» (исх. № РБ-08/8118 от 11.06.2014г.)
Из анализа представленных ОАО «ВымпелКом» документов и сведений (вх. № 7013 от 08.07.2014г.) следует, что данная смс-рассылка осуществлена ООО «Билайн Венчурс» в соответствии с заключенным между ОАО «ВымпелКом» и ООО «Билайн Венчурс» договором № 08-14 от 01 мая 2014г. об оказании услуг связи «Билайн» от 01.05.2014г. (далее – Договор) и дополнительным соглашением № 1 к Договору от 01.05.2014г. на оказание услуги связи «Корпоративные SMS сервисы». ОАО «ВымпелКом» поясняет, что суть предоставляемой им услуги «Корпоративные SMS сервисы» заключается в обеспечении возможности ООО «Билайн Венчурс» самостоятельно отправлять смс-сообщения со своей компьютерной сети на телефоны своих клиентов, партнеров, а также других операторов сотовой связи. Подключая такую услугу, ООО «Билайн Венчурс» обязуется осуществлять открытые рассылки, т.е. рассылки без предварительного смс-запроса пользователя, только при наличии согласия пользователя подтвержденного документально. ОАО «ВымпелКом» также указывает на то, что ОАО «ВымпелКом» предоставляет лишь техническую возможность приема-отправки сообщений, техническое и фактическое формирование смс-сообщения, формирование базы получателей и рассылка по адресатам осуществлялась самим ООО «Билайн Венчурс».
Также Управлением получены документы и сведения от ООО «Билайн Венчурс», из анализа которых следует, что отправителем указанного смс–сообщения является ООО «ОСК», с которым ООО «Билайн Венчурс» заключило договор об оказании услуг по распространению рекламно-информационных материалов от 01.05.2014г. № 04-14.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положений части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе», ответственность несет рекламораспространитель.
В связи с необходимостью всестороннего, объективного и полного исследования доказательств по делу № 08-412/2014, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе, в соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
определила:
1.Отложить рассмотрение дела №08-412/2014.
2.Назначить рассмотрение дела на 11 февраля 2015 г. в 13 час. 30 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, 2 этаж, зал заседаний.
3.Привлечь к участию в рассмотрении дела ЗАО «Современный коммерческий банк» (156000, Костромская область, г. Кострома, проспект Текстильщиков, 46) в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального закона «О рекламе».
4. ЗАО «Современный коммерческий банк» в срок до 04 февраля 2015 г. представить следующие заверенные копии документов и сведений:
учредительные документы ЗАО «Современный коммерческий банк»;
выписку из ЕГРЮЛ;
свидетельство о регистрации ЗАО «Современный коммерческий банк» в качестве юридического лица;
свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;
документы, подтверждающие полномочия руководителя ЗАО «Современный коммерческий банк», с приложением копии паспорта (старица с Ф.И.О., датой и местом рождения, страница с адресом регистрации);
согласие абонента +<...> на данную смс-рассылку;
договоры на распространение вышеуказанной рекламы (смс-рассылки) с приложением счетов, платежных поручений, актов выполненных работ;
письменное объяснение о том, каким образом осуществлялась вышеуказанная рассылка;
информацию о том, какие фактически действия совершило ЗАО «Современный коммерческий банк» для отправки вышеуказанного смс-сообщения;
информацию о том, кем был определен текст вышеуказанного смс-сообщения;
информацию о том, кто определил получателей (адресатов) данного смс-сообщения;
информацию о том, кто предоставил базы абонентов для рассылка данного смс-сообщения;
представить информацию о цепочке лиц, при участии которых осуществлена отправка указанного смс-сообщения; информацию о договорах, заключенных между данными лицами, на основании которых осуществлена отправка этого смс-сообщения;
представить всю имеющуюся информацию о лицах, состоявших в указанной цепочке, в том числе информацию о имеющихся контактах каждого лица (почтовый адрес (в случае, если с данным лицом ведется переписка по почте), адрес электронной почты, по которой ведется переписка с данным лицом, телефоны должностных лиц указанного общества, с которыми поддерживается (поддерживалась) связь).
иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.
В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.
5.ООО «ОСК» (115114, г. Москва, ул. Летниковская, 10, стр.1; ИНН: 7705658056) в срок до 04 февраля 2015 г. представить следующие заверенные копии документов и сведений:
учредительные документы ООО «ОСК»;
выписку из ЕГРЮЛ;
свидетельство о регистрации ООО «ОСК» в качестве юридического лица;
свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;
документы, подтверждающие полномочия руководителя ООО «ОСК», с приложением копии паспорта (старица с Ф.И.О., датой и местом рождения, страница с адресом регистрации);
согласие абонента +<...> на данную смс-рассылку;
договоры на распространение вышеуказанной рекламы (смс-рассылки) с приложением счетов, платежных поручений, актов выполненных работ;
представить информацию о цепочке лиц, при участии которых осуществлена отправка указанного смс-сообщения; информацию о договорах, заключенных между данными лицами, на основании которых осуществлена отправка этого смс-сообщения;
представить всю имеющуюся информацию о лицах, состоявших в указанной цепочке, в том числе информацию о имеющихся контактах каждого лица (почтовый адрес (в случае, если с данным лицом ведется переписка по почте), адрес электронной почты, по которой ведется переписка с данным лицом, телефоны должностных лиц указанного общества, с которыми поддерживается (поддерживалась) связь).
иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.
В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.
6.ООО «Билайн Венчурс» (127083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, 10, стр.14. ИНН: 7713651706) в срок до 04 февраля 2015 г. представить следующие заверенные копии документов и сведений:
согласие абонента +<...> на данную смс-рассылку;
иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.
7.ОАО «ВымпелКом» (123083, г. Москва, ул. Восьмого Марта, д. 10, стр.14; ИНН: 7713076301) в срок до 04 февраля 2015 г. представить следующие заверенные копии документов и сведений:
согласие абонента +<...> на данную смс-рассылку;
иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.
В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.
При подготовке ответа на данное определение просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации.
Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка законного представителя ООО «Билайн Венчурс», ОАО «ВымпелКом», ООО «ОСК», ЗАО «Современный коммерческий банк» или представителя с доверенностью для участия в конкретном делопроизводстве (№08- 412/2014), в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.