База решений
и правовых актов

Я, <...> Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № А08-43/2015, возбужденного   в отношении ООО «Прометей» (414040, г. Астрахань, ул. Победы, 41, Офис 47; ИНН: 3025008254),

в отсутствии законного представителя ООО «Прометей» или представителя по доверенности, надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени рассмотрения протокола, что подтверждается уведомлением о вручении телеграммы от 02.02.2015г.,

установил:

16.12.2014г . ООО «Прометей» (414040, г. Астрахань, ул. Победы, 41, Офис 47; ИНН: 3025008254) вручено Требование о представлении документов и сведений, что подтверждается печатью ООО «Прометей» и  росписью должностного лица 
ООО «Прометей» на копии данного документа.

Указанным требованием у ООО «Прометей» истребованы следующие документы и сведения:

1.      Все имеющиеся договоры, соглашения, заключенные ООО «Прометей» на рассылку смс-сообщений с 16.12.2013г. по 16.12.2014г.;

2.      Финансовые, отчетные, контрольные документы ООО «Прометей» за период с 16.12.2013г. по 16.12.2014г.;

3.      Положения, регламенты работы ООО «Прометей»;

4.      Счета, платежные поручения, акты выполненных работ  по договорам на смс-рассылку за период с 16.12.2013г. по 16.12.2014г.;

5.      Письменные пояснения ООО «Прометей» о мерах, предпринятых
ООО «Прометей» в целях соблюдения требований части 1 статьи 18  Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе»;

6.      Договоры аренды помещения ООО «Прометей»;

7.      Сведения, заверенные ИФНС о счетах ООО «Прометей» открытых в банках, сведения о движении денег на данных счетах с отметкой банка (детальная выписка с датой, основанием платежа и контрагентом).

Запрашиваемые документы и сведения должны были быть представлены
ООО «Прометей» в срок до 19.12.2014г.

ООО «Прометей» представлены копии следующих документов:

1.      Договор № СМС-3102/14 от 23.07.2014г., заключенный между
ООО «Прометей» и ООО «Телеком»;

2.      Договор № 06-02-02/184 от 26.08.2013г., заключенный между
ЗАО «Астрахань-GSM» и ООО «Прометей»;

3.      Дополнительное соглашение № 2 к Договору № 06-02-02/184 от 26.08.2013г.;

4.      Договор № 2606/2014 от 26.06.2014г., заключенный между
ООО «Прометей» и ИП Павловым В.М.;

5.      Акт оказания услуг от 30.06.2014г.,  за оказанные ЗАО «Астрахань-GSM» по Договору № 06-02-02/184 от 26.08.2013г.  услуги ООО «Прометей»;

6.      Счета на оплату №29214763 от 30.06.2014г., №29214762 от 07.07.2014г. предъявленные ЗАО «Астрахань-GSM» к ООО «Прометей»  за услуги связи по  договору № 762017;

7.      Соглашение о расторжении договора № 02-02-02/184 от 26.08.2013г. от 01.07.2014г.;

8.      Приложение №2 к  договору аренды нежилого помещения «Акт приема-передачи нежилого помещения»

9.      Предварительная выписка ООО «Прометей» по счету
№ 40702810110040001982 с 16.12.2013 по 16.12.2014г. филиала № 4 АКБ МОСОБЛБАНКА ОАО, г. Астрахань.

Согласно имеющимся у Управления сведениям, ООО «Прометей» в указанный в запросе период имело договорные отношения по рассылке смс-сообщений с
ЗАО «СМАРТС-Иваново», ОАО «МТТ», ОАО «СМАРТС», ИП Мишкуровым А.С. Договоры с данными лицами ООО «Прометей» не представило.

ООО «Прометей» представило счета на оплату и акт оказания услуг лишь по договору № 06-02-02/184 от 26.08.2013г., заключенному с ЗАО «Астрахань-GSM». Запрашиваемых счетов, платежных поручений, акты выполненных работ  по иным договорам ООО «Прометей» не представлено.

Также у ООО «Прометей» был запрошен Договор аренды помещения, в котором расположен ООО «Прометей». Однако, ООО «Прометей» представило только Приложение №2 к договору аренды нежилого помещения.

Предварительная выписка ООО «Прометей» по счету
№ 40702810110040001982 с 16.12.2013 по 16.12.2014г. филиала № 4 АКБ МОСОБЛБАНКА ОАО, г. Астрахань также не является надлежащим исполнением пункта 7 предъявленного требования. Так из данной выписки не усматриваются корреспонденты ООО «Прометей» по проведенным по счету операциям.

Таким образом, ООО «Прометей» представило документы не в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьей 34 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации.

Согласно части 2 статьей 34 ФЗ «О рекламе», неисполнение названной обязанности  влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации)

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, непредставление ООО «Прометей» запрашиваемых документов и сведений, представление которых является обязательным в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела были исследованы все обстоятельства совершенного нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в нарушении требований законодательства о рекламе - непредставление в Татарстанское  УФАС России запрашиваемых  сведений (информации) в полном объеме.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. Умысел заключаться в сознательном сокрытии подлежащей обязательному направлению в антимонопольный орган информации, непредставление сведений (информации).

Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ - общественные отношения,  охраняющие право государственного органа на получение информации.

Субъект правонарушения -  ООО «Прометей» (414040, г. Астрахань, ул. Победы, 41, Офис 47; ИНН: 3025008254)

Факт совершения административного правонарушения ООО «Прометей» (414040,
г. Астрахань, ул. Победы, 41, Офис 47; ИНН: 3025008254) подтверждается протоколом по делу № А08-43/2015 об административном правонарушении от  22.01.2015 г., а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ООО «Прометей» (414040,
г. Астрахань, ул. Победы, 41, Офис 47; ИНН: 3025008254) к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

ООО «Прометей» (414040, г. Астрахань, ул. Победы, 41, Офис 47; ИНН: 3025008254)  надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения административного дела №А08-43/2015, телеграмма была получена 02.02.2015г.

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось 04 февраля 2015 года в отсутствии законного представителя ООО «Прометей».

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (личность виновного, его имущественное положение) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 14.38, ст. 23.48, ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать -  ООО «Прометей» (414040, г. Астрахань, ул. Победы, 41, Офис 47; ИНН: 3025008254; дата регистрации юридического лица: 22.07.2013г.) виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8  КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:

в федеральный бюджет - по нормативу 40 процентов;

в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридические лица или индивидуальные предприниматели, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, - по нормативу 60 процентов;

Штраф должен быть оплачен плательщиком в доход бюджета на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение – НБ Республика Татарстан;

Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России);

ИНН получателя: 1653003714;

КПП: 165501001;

БИК Банка: 049205001;

ОКТМО: по месту регистрации;

КБК: 161 116 26000 01 6000 140;

Назначение платежа: Уплата административного штрафа по делу А08-43/2015 за ненадлежащую рекламу.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (843) 238-19-46.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1, статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.