База решений
и правовых актов

Я, <...> Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан <...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № А08-35/2015, возбужденного   в отношении ООО «Телеком» (414040,  Астраханская область, г. Астрахань, ул. Победы, 41, Офис 47; ИНН: 3015102378),

в отсутствии законного представителя ООО «Телеком» или представителя по доверенности, надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени рассмотрения протокола, что подтверждается уведомлением о вручении телеграммы от 29.01.2015г.,

установил:

16.12.2014г. ООО «Телеком» (414040,  Астраханская область, г. Астрахань, ул. Победы, 41, Офис 47; ИНН: 3015102378) вручено Требование о представлении документов и сведений, что подтверждается росписью должностного лица 
ООО «Телеком» на копии данного документа.

Указанным требованием у ООО «Телеком» истребованы следующие документы и сведения:

1.      Все имеющиеся договоры, соглашения, заключенные ООО «Телеком» на рассылку смс-сообщений с 01.07.2014г. по 16.12.2014г.;

2.      Финансовые, отчетные, контрольные документы ООО «Телеком» за период с 01.07.2014г. по 16.12.2014г.;

3.      Положения, регламенты работы ООО «Телеком»;

4.      Счета, платежные поручения, акты выполненных работ  по договорам на смс-рассылку за период с 01.07.2014г. по 16.12.2014г.;

5.      Письменные пояснения ООО «Телеком» о мерах, предпринятых
ООО «Телеком» в целях соблюдения требований части 1 статьи 18  Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе»;

6.      Договоры аренды помещения ООО «Телеком»;

7.      Сведения, заверенные ИФНС о счетах ООО «Телеком» открытых в банках, сведения о движении денег на данных счетах с отметкой банка (детальная выписка с датой, основанием платежа и контрагентом).

Запрашиваемые документы и сведения должны были быть представлены ООО «Телеком» в срок до 19.12.2014г.

Затребованные документы представлены ООО «Телеком» не в полном объеме. Согласно представленной  ООО «Телеком»  по вышеназванному требованию выписки с р/счета № 40702.810.2.10000023237 за период с 01.07.2014г. по 19.12.2014г. филиала банка ЗАО АКБ «ЭКСПРЕСС-ВОЛГА» в г. Волгоград., за указанный период ООО «Телеком» получало от разных лиц оплату по договорам за смс-сервис и смс-рассылку. Так, ООО «Лев», ООО «Веселый Турист», ИП <...>, ООО «Интерстиль», ИП <...>, ООО «ПИК А», ООО «ПТВ», ООО «САМУИ», ИП <...>,  ООО «Картинг Центр», ООО «МАКСИ», ООО «Медиа агентство Сорока 62», ООО «Удобные деньги 2», ИП <...>, ООО «Такси номер <...> », ООО «ПКФ «Интер», ООО МФО «Саммит», ИП <...>, ООО «ПВТ», ОАО «ЕАТПБанк», ООО МФО «Саммит», ИП <...>, ИП <...>, ООО «ЧестноДеньги», ИП <...>, ИП <...>, ООО «Ангел», ООО «Поволжская торгово-промышленная компания», ООО «Мобильная реклама» осуществляли оплату ООО «Телеком» за предоставление услуг смс-сервиса, смс-рассылок, SMS за период 01.07.2014 по 19.12.2014 года. Однако, ни договоров с названными лицами, ни счетов, ни актов выполненных работ ООО «Телеком» по вышеуказанному требованию не представлено.

ООО «Телеком» представлена копия договора № 2207/2014 от 22.07.2014г. с ИП <...> на оказание услуг по обеспечению доступа <...>. к программному приложению, обеспечивающему формирование, доставку и подтверждение о доставке смс-сообщений в течение определенного периода времени. К этому договору также не приложены ни акты выполненных работ, ни счета, ни платежные поручения.

Согласно имеющимся у Управления сведениям (вх. № 208 от 13.01.2015), а именно представленной ЗАО «Астрахань-GSM» выписки из лицевого счета следует, что ООО «Телеком» производило оплату оказанных ЗАО «Астрахань-GSM» услуг «за смс» с расчетного счета  40702810510040002507 в филиале N4 АКБ МОСОБЛБАНК (ОАО). Однако, ООО «Телеком» не представило выписку по данному счету.

Таким образом, ООО «Телеком» представило документы не в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьей 34 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации.

Согласно части 2 статьей 34 ФЗ «О рекламе», неисполнение названной обязанности  влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации)

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, непредставление ООО «Телеком» запрашиваемых документов и сведений, представление которых является обязательным в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 6 ст. 19.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела были исследованы все обстоятельства совершенного нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в нарушении требований законодательства о рекламе - непредставление в Татарстанское  УФАС России запрашиваемых  сведений (информации) в полном объеме.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. Умысел заключаться в сознательном сокрытии подлежащей обязательному направлению в антимонопольный орган информации, непредставление сведений (информации).

Объект правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ - общественные отношения,  охраняющие право государственного органа на получение информации.

Субъект правонарушения -  ООО «Телеком» (414040,  Астраханская область, г. Астрахань, ул. Победы, 41, Офис 47; ИНН: 3015102378).

Факт совершения административного правонарушения ООО «Телеком» (414040,  Астраханская область, г. Астрахань, ул. Победы, 41, Офис 47; ИНН: 3015102378) подтверждается протоколом по делу № А08-35/2015 об административном правонарушении от  22.01.2015 г., а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ООО «Телеком» (414040,  Астраханская область, г. Астрахань, ул. Победы, 41, Офис 47; ИНН: 3015102378) к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

ООО «Телеком» (414040,  Астраханская область, г. Астрахань, ул. Победы, 41, Офис 47; ИНН: 3015102378) надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения административного дела №А08-35/2015, телеграмма была получена 29.01.2015г.

Рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось 04 февраля 2015 года в отсутствии законного представителя ООО «Телеком».

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (личность виновного, его имущественное положение) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 14.38, ст. 23.48, ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать -  ООО «Телеком» (414040,  Астраханская область, г. Астрахань, ул. Победы, 41, Офис 47; ИНН: 3015102378; дата регистрации юридического лица: 20.06.2014г.) виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8  КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:

в федеральный бюджет - по нормативу 40 процентов;

в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридические лица или индивидуальные предприниматели, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, - по нормативу 60 процентов;

Штраф должен быть оплачен плательщиком в доход бюджета на счет 40101810800000010001 по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение – НБ Республика Татарстан;

Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России);

ИНН получателя: 1653003714;

КПП: 165501001;

БИК Банка: 049205001;

ОКТМО: по месту регистрации;

КБК: 161 116 26000 01 6000 140;

Назначение платежа: Уплата административного штрафа по делу А08-35/2015 за ненадлежащую рекламу.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (843) 238-19-46.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1, статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.