База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<...>

рассмотрев дело № 08-532/2014, по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ЗАО «Связной Загрузка» (115280, г. Москва, ул. Ленинская Слобода, 19; ИНН: 7703544582), ООО «СМС Трафик» (125009, г. Москва, ул. Тверская, 9, стр.7, ИНН: 7705642257), ОАО «МТС» (109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 4; ИНН: 7740000076) по факту распространения рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента 18.06.2014 г. в 16 часов 09 минут, на мобильный номер <...> с номера Soblazniy, с текстом следующего содержания: «Шаловливые горничные,полицейские и медсестрички ждут Вас! Тел:2033917»,

установила:

В соответствии со статьями 33, 34 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.

В Управление поступило обращение гражданина (вх. № 1513/ж от 23.06.2014г.) о проверке соблюдения законодательства о рекламе по факту распространения рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента 18.06.2014 г. в 16 часов 09 минут, на мобильный номер <...> с номера Soblazniy, с текстом следующего содержания: «Шаловливые горничные,полицейские и медсестрички ждут Вас! Тел:2033917».

Согласно выписке из Российского плана нумерации по состоянию на 01.07.2014., размещенной на сайте Федерального агентства (Россвязь) по адресу http://www.rossvyaz.ru/docs/articles/DEF-9x.html, номер <...> входит в состав ресурса нумерации, выделенного ОАО «МТС».

АВС/ DEF	От	До	Емкость	Оператор	Регион
987	2600000	2999999	400000	Мобильные ТелеСистемы	Республика Татарстан (Татарстан)

Согласия на получение подобных сообщений заявитель не давал. Так же заявитель представил письменное разрешение на обработку своих персональных данных.

Данный факт имеет признаки нарушений части 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).

Согласно части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, поступившая на мобильный номер <...> содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации нерекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемые соответствующим рекламодателем.

В целях установления рекламораспространителя Управлением направлен запрос информации в адрес пользователя ресурса нумерации, в состав которого входит номер <...> - ОАО «МТС» (исх № РБ-08/10174 от 18.07.2014г.).

В Управление поступили документы и сведения от ОАО «МТС» (вх. № 7972 от 01.08.2014г.), согласно которым названная смс-рассылка осуществлена ЗАО «Связной Загрузка». Так, ОАО «МТС» на основании Договора №D130000041 от 01.12.2013г., соглашения о передаче прав и обязанностей по Договору №D130000041 от 01.12.2013г., заключенному между ОАО «МТС» и ООО «ИнвестТелеком», предоставило ЗАО «Связной Загрузка» возможность отправки смс-сообщений.

Из представленных ЗАО «Связной Загрузка» документов и сведений (вх. № 10888 от 10.10.2014г.) следует, что отправителем вышеназванного смс - сообщения является ООО «СМС Трафик», которому ЗАО «Связной Загрузка» на основании Договора № А-33/14р от 01.04.2014г. предоставило возможность отправки смс-сообщений.

Также в Управление поступили документы и сведения от ООО «СМС Трафик». ООО «СМС Трафик» указывает на то, что указанную рассылку инициировало ООО «СмартТелеком» на основании договора №318/11 от 01.09.2014г., в рамках которого ООО «СмартТелеком» предоставлен канал для самостоятельной рассылки смс-сообщений. Вся модерация и управление смс-рассылкой осуществлялись на стороне ООО «СмартТелеком».

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Из положений части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе», ответственность несет рекламораспространитель.

В связи с необходимостью всестороннего, объективного и полного исследования доказательств по делу № 08-532/2014, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе, необходимостью привлечения к участию в рассмотрении дела других лиц, в соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

определила:

1.Отложить рассмотрение дела №08-532/2014.

2.Назначить рассмотрения дела на 24 декабря 2014 г. в 16 час. 40 мин. по адресу:   г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний.

3.Привлечь к участию в рассмотрении дела ООО «СмартТелеком» (115230, г. Москва, проезд Хлебозаводский, 7, стр.9/пом.XVI/комн.2; ИНН: 7724797030) в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального закона «О рекламе».

4.ООО «СмартТелеком» в срок до 17 декабря 2014 г. представить следующие заверенные копии документов и сведений:

учредительные документы ООО «СмартТелеком»;

выписку из ЕГРЮЛ;

свидетельство о регистрации ООО «СмартТелеком» в качестве юридического лица;

свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;

документы, подтверждающие полномочия руководителя   ООО «СмартТелеком», с приложением копии паспорта (старица с Ф.И.О., датой и местом рождения,  страница с адресом регистрации);

согласие абонента <...> на данную смс-рассылку;

договоры на распространение вышеуказанной рекламы (смс-рассылки)  с приложением счетов, платежных поручений, актов выполненных работ;

письменное объяснение о том, каким образом осуществлялась вышеуказанная рассылка;

представить информацию о цепочке лиц,  при участии которых осуществлена отправка указанного смс-сообщения; информацию о договорах, заключенных между данными лицами, на основании которых осуществлена отправка этого смс-сообщения;

представить всю имеющуюся информацию о лицах, состоявших в указанной цепочке, в том числе информацию о имеющихся контактах каждого лица (почтовый адрес (в случае, если с данным лицом ведется переписка по почте), адрес электронной почты, по которой ведется переписка с данным лицом, телефоны должностных лиц указанного общества, с которыми поддерживается (поддерживалась) связь).

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование. 

В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

5.ООО «СМС Трафик» (125009, г. Москва, ул. Тверская, 9, стр.7, ИНН: 7705642257) в срок до 17 декабря 2014 г. представить следующие заверенные копии документов и сведений:

согласие абонента <...>  на данную смс-рассылку;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование. 

При подготовке ответа на данное определение просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка законных представителей ЗАО «Связной Загрузка», ОАО «МТС», ООО «СМС Трафик», ООО «СмартТелеком» или представителей с доверенностью для участия в конкретном делопроизводстве (№08-532/2014), в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.