База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<...>

рассмотрев дело № 08-205/2014, по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «СофтПрофи» (450005, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Достоевского, 139,1,3, ИНН 0278138308), ОАО «СМАРТС» (443013, г.Самара, ул.Дачная, д.2, стр.2; ИНН 6311008571) по факту распространения рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента 17.04.2014 г. в 12 часов 18 минут, на мобильный номер <...> <...> с номера <...>, смс-центр +79023708397, с текстом следующего содержания: «Оплачивайте кредиты 180 банков в QIWI Терминалах: Оплата услуг-услуги Банков. Вам предварительно одобрен займ от КПКГ "ГозЗайм" на 95 000 руб. 30 мин! Заявки по тел. 394338, 394308»,

установила:

В соответствии со статьями 33, 34 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.

В Управление поступило обращение гражданина (вх. № 894/ж от 17.04.2014г.) о проверке соблюдения законодательства о рекламе по факту распространения рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента 17.04.2014 г. в 12 часов 18 минут, на мобильный номер <...> <...> с номера <...>, смс-центр +79023708397, с текстом следующего содержания: «Оплачивайте кредиты 180 банков в QIWI Терминалах: Оплата услуг-услуги Банков. Вам предварительно одобрен займ от КПКГ "ГозЗайм" на 95 000 руб. 30 мин! Заявки по тел. 394338, 394308».

Согласно выписке из Российского плана нумерации по состоянию на 01.01.2014., размещенной на сайте Федерального агентства (Россвязь) по адресу http://www.rossvyaz.ru/docs/articles/DEF-9x.html, номер <...> входит в состав ресурса нумерации, выделенного ОАО «СМАРТС».

АВС/ DEF	От	До	Емкость	Оператор	Регион
902	3700000	3799999	100000	Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем	Самарская область

Согласия на получение подобных сообщений заявитель не давал. Так же заявитель представил письменное разрешение на обработку своих персональных данных.

Данный факт имеет признаки нарушений части 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).

Согласно части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, поступившая на мобильный номер <...> содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации нерекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемые соответствующим рекламодателем.

В целях установления рекламораспространителя Управлением направлен запрос информации в адрес пользователя ресурса нумерации, в состав которого входит номер смс-центра +79023708397 - ОАО «СМАРТС» (исх. № РБ-08/6570 от 13.05.2014г.)

В ответ на запрос информации (вх. № 6098 от 17.06.2014г.) Управлению от ОАО «СМАРТС» представлены следующие документы и сведения:

1) письменные пояснения (исх. № 1-3248 от 27.05.2014г.);

2) копия договора №10-01-196 от 12 ноября2012г.

Исходя из анализа которых следует, что названное смс-сообщение отправлено ООО «СофтПрофи» на основании заключенного между ОАО «СМАРТС» и ООО «СофтПрофи» договора №10-01-196 от 12 ноября 2012г., в рамках которого ОАО «СМАРТС» организовывает партнеру доступ к оборудованию смс-центра по smpp-протоколу, далее информационную рассылку осуществляет ООО «СофтПрофи» с помощью своего программного комплекса по собственной абонентской базе, все адресаты которой на основании п. 3.2.2 договора должны дать согласие на получение информационных смс-сообщений. Механизм получения согласия и формирования абонентской базы ООО «СофтПрофи» для ООО «СМАРТС» не известен.

Управлением получены письменные пояснения ООО «СофтПрофи» (вх. № 6766 от 03.07.2014г.), согласно которым вышеуказанное смс – сообщение через программное приложение ООО «СофтПрофи» не проходило.

Также в Управление от ЗАО «СМАРТС - УФА» поступили следующие документы и сведения (вх. № 8281 от 12.08.2014г.):

1) письменные пояснения (исх. № 10-839 от 07.08.2014г.);

2) копия договора №10-01-212 от 15.10.2013г.

Из представленных ЗАО «СМАРТС - УФА» документов следует, что смс-рассылка, прошедшая на номер <...> с номера <...> с текстом следующего содержания: «Оплачивайте кредиты 180 банков в QIWI Терминалах: Оплата услуг-услуги Банков. Вам предварительно одобрен займ от КПКГ "ГозЗайм" на 95 000 руб. 30 мин! Заявки по тел. 394338, 394308», совершалась ЗАО «ГрандТелеком» на основании договора 10-01-212 от 15.10.2013г. заключенного с ЗАО «СМАРТС-УФА».

ЗАО «СМАРТ-УФА» указывает на то, что ЗАО «СМАРТ-УФА» не является конечным генератором смс-рассылок, а производит техническое сопровождение (транзит) доставки смс-сообщений и предоставляет доступ к смс-центру ряду компаний, одной из которых является ЗАО «Гранд Телеком». ЗАО «Гранд Телеком» самостоятельно, после авторизации по логину и паролю, производит все необходимые действия начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая формированием списков абонентов для отправки смс-сообщений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

В соответствии с 3 абзацем пункта 35 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

определила:

Производство по делу №08-205/2014 приостановить до установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.