Определение №РБ-08/18622 Определение о продлении срока рассмотрения дела № 08-573/201... от 11 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<...>
рассмотрев дело № 08-573/2014, по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ЗАО «Енисейтелеком» (660020, г.Красноярск, ул.Качинская, 20, ИНН: 2466059010), ООО «Мобилфон по факту распространения рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) поступило обращение гражданина (вх. №1603/ж от 03.07.2014г.) о проверке соблюдения законодательства о рекламе по факту распространения рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента 29.06.2014 г. в 19 часов 02 минуты, на мобильный номер <...> <...> с номера +79029532734, смс-центр +79029900003 текстом следующего содержания: «Уважаемый, Вам Бонус Сауна с бассейном и караоке от 300 р/час 2926733».
Согласно выписке из Российского плана нумерации по состоянию на 01.09.2014., размещенной на сайте Федерального агентства (Россвязь) по адресу http://www.rossvyaz.ru/docs/articles/DEF-9x.html, номер <...> входит в состав ресурса нумерации, выделенного ЗАО «Енисейтелеком».
Согласия на получение подобных сообщений заявитель не давал. Так же заявитель представил письменное разрешение на обработку своих персональных данных.
Данный факт имеет признаки нарушений части 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).
Согласно части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, поступившая на мобильный номер <...> <...>, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации нерекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемые соответствующим рекламодателем.
В целях установления рекламораспространителя Управлением был направлен запрос информации в адрес пользователя ресурса нумерации, в состав которого входит номер <...> - ЗАО «Енисейтелеком» (№ РБ-08/11001 от 01.08.2014г.)
В ответ на запрос информации Управлению от ЗАО «Енисейтелеком» были представлены письменные пояснения(№ 8469 от 14.08.2014г.), исходя из которых ЗАО «Енисейтелеком» является координирующим оператором, то согласно технической документации номер <...> закреплен за смс-центром ООО «Мобилфон»
Управлением от ООО «Мобилфон» получены документы и сведения, а также письменные пояснения (вх. №9793 от 17.09.2014г.), из анализа которых установлено, что указанное смс-сообщение отправлено ООО «СМС-оценка» на основании заключенного между ООО «СМС-оценка» и ООО «Мобилфон» договора № 106/11 от 17.02.2011г, согласно которому ООО «Мобилфон» оказывает комплекс услуг ООО «СМС-оценка» по организации отправки смс-сообщений посредством своих аппаратно-программных средств.
Так, ООО «Мобилфон» предоставило ООО «СМС-оценка» подключения для отправления смс-сообщений по протоколу SMPP v.3.4., которые для идентификации используют идентификаторы системы (SysID): sms_ocenka1, sms_ocenka2, sms_ocenka3, sms_ocenka4, sms_ocenka5, sms_ocenka6. ООО «Мобилфон» указывает на то, что названное смс-сообщение отправлено с SMPP-соединения с идентификатором подключения, принадлежащего ООО «СМС-оценка».
От ООО «СМС-Оценка» Управлением получены документы и сведения (вх. № 172 от 21.11.2014) из которых следует, что данное смс-сообщение было отправлено одним из дилеров ООО «СМС-Оценка» - ООО «Экспресс». ООО «СМС-Оценка» предоставляет другим организациям и ИП сервис по отправке различного рода смс- сообщений. ООО «СМС-Оценка» заключила между ООО «Экспресс» дилерский Договор № 80004225174 от 01/11/12г, согласно которому ООО «СМС-Оценка» оказывает услуги по передаче различного рода информации путем рассылки смс-сообщений с использованием ресурсов сервера Компании.
Таким образом, ЗАО «Енисейтелеком, ООО «Мобилфон», ООО «СМС-оценка», ООО «Экспресс» являются рекламораспространителями.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положений части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе» ответственность несет рекламораспространитель.
В связи с необходимостью всестороннего, объективного и полного исследования доказательств по делу № 08- 573/2014, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе, в соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
определила:
1.Продлить срок рассмотрения дела №08-573/2014.
2.Отложить рассмотрение дела №08- 573/2014.
3. Назначить рассмотрение дела на 24 декабря 2014 г. в 15 час. 05 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний.
4. Привлечь к участию в рассмотрении ООО «Экспресс» (603024, г. Н.Новогород, ул. Невзоровых, д.87, кв.20) в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального закона «О рекламе».
5. ООО «Экспресс» в срок до 20 декабря 2014 г. представить следующие заверенные копии документов и сведений:
согласие абонента <...> на данную смс-рассылку;
договоры на распространение вышеуказанной рекламы (смс-рассылки) с приложением счетов, платежных поручений, актов выполненных работ;
письменное объяснение о том, каким образом осуществлялась вышеуказанная рассылка;
представить информацию о цепочке лиц, при участии которых осуществлена отправка указанного смс-сообщения; информацию о договорах, заключенных между данными лицами, на основании которых осуществлена отправка этого смс-сообщения;
представить всю имеющуюся информацию о лицах, состоявших в указанной цепочке, в том числе информацию о имеющихся контактах каждого лица (почтовый адрес (в случае, если с данным лицом ведется переписка по почте), адрес электронной почты, по которой ведется переписка с данным лицом, телефоны должностных лиц указанного общества, с которыми поддерживается (поддерживалась) связь).
иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.
В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.
При подготовке ответа на данное определение просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации.
Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка законных представителей ЗАО «Енисейтелеком», ООО «Мобилфон», ООО «СМС-оценка», ООО «Экспресс» или представителей с доверенностью для участия в конкретном делопроизводстве (№08-573/2014), в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.