База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<...>

рассмотрев дело № 08-319/2014, по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ЗАО «СМАРТС-Иваново» (153037, Ивановская область, г. Иваново, ул. 8 Марта, 32, ИНН: 3702680786, ООО «Прометей» (414040,  г. Астрахань, ул. Победы, 41, Офис 47; ИНН: 3025008254), ИП <...>   по факту распространения рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента  07.06.2014 г. в 12 часов 34 минуты, на мобильный номер <...> с номера +79023170069, с текстом: «DNS - вся техника БЕЗ ПЕРЕПЛАТ! Без  1-го взноса,до 24 мес. DNS-SHOP.RU»,

установила:

В соответствии со статьями 33, 34 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации  о рекламе.

В Управление поступило обращение гражданина (вх. № 1407/ж от 09.06.2014г.) о проверке соблюдения законодательства о рекламе по факту распространения рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента 07.06.2014 г. в 12 часов 34 минуты, на мобильный номер <...> с номера +79023170069, с текстом: «DNS - вся техника БЕЗ ПЕРЕПЛАТ! Без  1-го взноса,до 24 мес. DNS-SHOP.RU».

Согласно выписке из Российского плана нумерации по состоянию на 01.06.2014., размещенной на сайте Федерального агентства (Россвязь) по адресу http://www.rossvyaz.ru/docs/articles/DEF-9x.html, номер <...> входит в состав ресурса нумерации, выделенного ОАО «СМАРТС».

АВС/ DEF	От	До	Емкость	Оператор	Регион
937	7700000	7799999	100000	МегаФон	Республика Татарстан (Татарстан)

Согласия на получение подобных сообщений заявитель не давал. Так же заявитель представил письменное разрешение на обработку своих персональных данных.

Данный факт имеет признаки нарушений части 1 статьи 18  Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).

Согласно части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, поступившая на мобильный номер <...> содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации нерекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемые соответствующим рекламодателем.

В целях установления рекламораспространителя Управлением был направлен запрос информации в адрес пользователя ресурса нумерации, в состав которого входит номер <...> - ОАО «Мегафон»  (исх. № РБ-08/8569 от 23.06.2014).

В Управление поступили письменные пояснение ОАО «Мегафон» (вх. №7026 от 09.07.2014г.), из анализа которых установлено, что  данная смс-рассылка  осуществлена с смс-центра +79023708395, который принадлежит ОАО «СМАРТС».

Также  Управлением получены письменные пояснения ОАО «СМАРТС»   (вх. № 8384 от 13.08.2014г.), исходя из которых установлено, что ОАО «СМАРТС» является координирующим оператором, а  согласно технической документации номер <...>  закреплен за смс-центром  ЗАО «СМАРТС - Иваново».

Из представленных ЗАО «СМАРТС - Иваново» документов и сведений установлено, что указанное смс-сообщение отправлено ООО «Прометей» на основании заключенного между ООО «Прометей» и ЗАО «СМАРТС - Иваново»  договора  № 05-03-01-55/14 от 18.04.2014г (далее – Договор).

ЗАО «СМАРТС - Иваново»  указывает на то, что в рамках предоставления услуг по Договору ЗАО «СМАРТС - Иваново» организовывало ООО «Прометей» доступ к оборудованию смс-центра по smpp-протоколу, информационную смс-рассылку ООО «Прометей» осуществляет с помощью своего программного комплекса по собственной абонентской базе. Пояснило, что ЗАО «СМАРТС - Иваново» не предоставляет ООО «Прометей» никаких дополнительных услуг кроме услуг по передаче трафика, также указало, что согласно пункту 5.4. Договора  ЗАО «СМАРТС - Иваново» не является создателем (изготовителем) и распространителем смс-сообщений, начиная с момента подготовки теста, его редактирования и, заканчивая отправкой абонентам.

Также в Управление поступили документы и сведения от ООО «Прометей», из анализа которых следует, что заказчиком вышеназванного смс-сообщения является индивидуальный предприниматель <...>, с которым   ООО «Прометей» заключило договор  № 2606/2014 от 26 июня 2014г.  ООО «Прометей» указывает, что ООО «Прометей» предоставляет программное обеспечение заказчикам для рассылки смс-сообщений, <...> сам определяет текст для рассылки и абонентов, которым посылаются смс-сообщения. Также  ООО «Прометей» указывает, что по договору №2606/2014 от 26 июня 2014г. всю ответственность <...> берет на себя.

Управлением получены от ООО «ДНС-Электра» документы и сведения, а также письменные пояснения. ООО «ДНС-Электра» указывает, что согласно пункту 2.1.2. договора возмездного оказания услуг № К-К-37 от 03.06.2014г., заключенного между ООО «ДНС-Электра» (Заказчик) и ООО «Колесо фортуны» (Исполнитель), Исполнитель является рекламодателем указанных сообщений, именно он определяет конечных получателей (Абонентов), полностью несет юридическую ответственность и гарантирует Заказчику, что все Абоненты дали письменное согласие на получение от Исполнителя сообщений рекламно-информационного характера и не  отозвали его к моменту направления СМС. Содержание смс-сообщения определялось ООО «Колесо Фортуны» совместно с ООО «ДНС-Электра» на основании представленной ООО «ДНС-Электра» информации о действующей акции. Именно исполнитель определял конечное содержание сообщения в объеме текста в 70 знаков кириллицы в целях оказания заказчику услугу по привлечению клиентов путем отправки рекламно-информационного смс-сообщения абонентам, чьи телефонные номера содержатся в база данных Исполнителя.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Колесо Фортуны» сменило наименование на ООО «Картон».

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Из положений части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение  требований, установленных  частью 1 статьи 18 Закона  «О рекламе», ответственность несет рекламораспространитель.

В связи с необходимостью всестороннего, объективного и полного исследования доказательств по делу № 08-319/2014, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе, необходимостью привлечения к участию в деле других лиц, в соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

определила:

1.Отложить рассмотрение дела №08-319/2014.

2.Назначить рассмотрение дела на 23 декабря 2014 г. в 17 час. 10 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний.

3.Привлечь к участию в рассмотрении дела индивидуальный предприниматель ООО «ДНС-Электра» (420111, г. Казань, ул. Баумана, д.68, помещение 10), ООО «Картон» (420097, РТ, г. Казань, ул. Шмидта, д. 35, 206; ИНН: 1655292589)<...> в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения Федерального закона «О рекламе».

4.ООО «Картон»<...>в срок до 19 декабря 2014 г. представить следующие заверенные копии документов и сведений:

учредительные документы;

выписку из ЕГРЮЛ;

свидетельство о регистрации  в качестве юридического лица;

свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;

документы, подтверждающие полномочия руководителя НП «Союз Независимых Предпринимателей – Компания Скайнэт», с приложением копии паспорта (старица с Ф.И.О., датой и местом рождения,  страница с адресом регистрации);

согласие абонента <...>на данную смс-рассылку;

договоры на распространение вышеуказанной рекламы (смс-рассылки)  с приложением счетов, платежных поручений, актов выполненных работ;

письменное объяснение о том, каким образом осуществлялась вышеуказанная рассылка;

информацию о лице, которое предоставило ООО «Кортон» возможность осуществления отправки вышеназванного смс-сообщения; на каком основании ООО «Кортон» получило такую возможность.

представить информацию о цепочке лиц,  при участии которых осуществлена отправка указанного смс-сообщения; информацию о договорах, заключенных между данными лицами, на основании которых осуществлена отправка этого смс-сообщения;

представить всю имеющуюся информацию о лицах, состоявших в указанной цепочке, в том числе информацию о имеющихся контактах каждого лица (почтовый адрес (в случае, если с данным лицом ведется переписка по почте), адрес электронной почты, по которой ведется переписка с данным лицом, телефоны должностных лиц указанного общества, с которыми поддерживается (поддерживалась) связь).

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование. 

В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

При подготовке ответа на данное определение просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка законных представителей ЗАО «СМАРТС – Иваново», ООО «Прометей» или представителя с доверенностью для участия в конкретном делопроизводстве (№08-319/2014), в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Явка ООО «Прометей», ЗАО «СМАРТС-Иваново», ИП <...>ООО «ДНС-Электра»,  ООО «Картон» или  его представителя с доверенностью для участия в конкретном делопроизводстве (№08-319/2014), в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.