База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<...>

рассмотрев дело № 08-308/2014, по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении  ООО «ОСК» (115114, г. Москва,          ул. Летниковская, 10, стр.1; ИНН: 7705658056),  ОАО «ВымпелКом» (123083,                   г. Москва, ул.Восьмого Марта, д. 10, стр.14; ИНН: 7713076301), ООО «Девино Телеком» (127018, г. Москва, ул. Сущевский Вал, д.16, стр. 6; ИНН: 7715829230), ООО «Национальная СМС Служба» (196084, г. Санкт-Петербург, проспект Московский, 79А, ЛИТ. А, 605; ИНН: 7839405314)  по факту распространения рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента 09.04.2014 г. в 12 часов 39 минут, на мобильный номер <...> <...> с номера TvoiMir  с текстом следующего содержания: «Групповой тур Мармарис 4 + от 23 тыс/чел. Акции! Горящие туры! т.333395»,

установила:

В соответствии со статьями 33, 34 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации  о рекламе.

В Управление поступило обращение гражданина (вх. № 795/ж от 09.04.2014г.) о проверке соблюдения законодательства о рекламе по факту распространения рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента              09.04.2014 г. в 12 часов 39 минут, на мобильный номер <...> <...> с номера TvoiMir  с текстом следующего содержания: «Групповой тур Мармарис 4 + от 23 тыс/чел. Акции! Горящие туры! т.333395».

Согласно выписке из Российского плана нумерации по состоянию на 01.05.2014., размещенной на сайте Федерального агентства (Россвязь) по адресу http://www.rossvyaz.ru/docs/articles/DEF-9x.html, номер <...> входит в состав ресурса нумерации, выделенного ОАО «ВымпелКом»:

АВС/ DEF	От	До	Емкость	Оператор	Регион
905	3700000	3779999	80000	Вымпел-Коммуникации	Республика Татарстан (Татарстан)

Согласия на получение подобных сообщений заявитель не давал. Так же заявитель представил письменное разрешение на обработку своих персональных данных.

Данный факт имеет признаки нарушений части 1 статьи 18  Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).

Согласно части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, поступившая на мобильный номер <...>, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации нерекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемые соответствующим рекламодателем.

В целях установления рекламораспространителя Управлением направлен запрос информации в адрес пользователя ресурса нумерации, в состав которого входит номер  <...> – ОАО «ВымпелКом» (исх. № РБ-08/6382 от 08.05.2014г.).

Управлением от ОАО «ВымпелКом» получены следующие документы и сведения (вх. № 5414 от 27.05.2014г.):

Письменные пояснения исх. № 0915 от 27.05.2014;

Копия договора об оказании услуг связи «Билайн» №501770059 от 20.11.2013г.

Копия дополнительного соглашения № 1 от 20.11.2013 г. к договору №501770059 от 20.11.2013г.

Из анализа вышеуказанных документов установлено, что данная смс-рассылка осуществлена ООО «ОСК» в соответствии с заключенным между                              ОАО «ВымпелКом» и ООО «ОСК» договором на оказание услуг связи «Билайн» №501770059 от 20.11.2013г. (далее - Договор) и дополнительным соглашением № 1 от 20.11.2013г. к данному договору, согласно которому ОАО «ВымпелКом» как оператор связи принял на себя обязанность по предоставлению доступа ООО «ОСК» к своему программно-аппаратному комплексу для формирования и рассылки коротких текстовых сообщений определенному кругу лиц. ОАО «ВымпелКом» указывает, что согласно условиям соглашения ООО «ОСК» получило доступ к Интерфейсу (платформе смс-центра, являющейся техническим средством связи), который предоставил ООО «ОСК»  возможность отправки смс-сообщений через интернет, посредством веб-интерфейса по телематическим каналам.                          ОАО «ВымпелКом» отмечает, что в соответствии с дополнительным соглашением  ООО «ОСК» обязуется не использовать предоставляемую ему услугу в целях распространения смс-сообщений, предназначенных по своему содержанию неопределенному кругу лиц, в адрес пользователей, не давших свое согласие на получение таких сообщений. Также поясняет, что техническое и фактическое формирование смс-сообщения, формирование базы получателей и рассылка по адресатам смс-сообщения, осуществлялась ООО «ОСК», в пользование которому предоставлен номер.

Из представленных ООО «ОСК» документов и сведений (вх. № 9392 от 08.09.2014г.) следует, что на номер заявителя направлялось смс-сообщение со стороны ООО «Девино Телеком». ООО «ОСК» указывает, что сообщение на номер заявителя было перенаправлено техническими мощностями ООО «ОСК» на основании договора №SMS-38/12-13 от 01.12.2013г., заключенного между ООО «ОСК» и ООО «Девино Телеком», в соответствии с которым клиенту предоставлена услуга использования программного обеспечения ООО «ОСК» для отправки смс-сообщений своим клиентам. ООО «ОСК» дополнительно указывает, что ООО «Девино Телеком» в соответствии с условиями договора обязуется не использовать услуги ООО «ОСК» в целях распространения информации, не запрошенной получателем, либо информации, от получения которой, получатель предварительно отказался.   

Из анализа представленных ООО «Девино Телеком» документов и сведений, следует, что отправителем вышеназванного смс-сообщения является ООО «Национальная СМС Служба». ООО «Девино Телеком» указывает, что предоставляет ООО «Национальная СМС Служба» техническую возможность отправки смс-сообщений через программу для ЭВМ DEVINO Platform» на основании договора № ДТ – А/011612 от 01.02.2011г.

Таким образом, ОАО «ВымпелКом», ООО «ОСК», ООО «Девино Телеком», ООО «Национальная СМС Служба» являются рекламораспространителями.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации,  является ненадлежащей.

Из положений части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение  требований, установленных  частью 1 статьи 18 Закона  «О рекламе», ответственность несет рекламораспространитель.

ООО «Девино Телеком» представило анкету о согласии на получение информации по каналам связи (СМС рассылка) и обработку персональных данных, из анализа которой следует, что  абонент <...>дал свое согласие на получение смс-сообщений от ООО «Твой Мир». Таким образом, в действиях ОАО «ВымпелКом», ООО «ОСК», ООО «Девино Телеком», ООО «Национальная СМС Служба» по доведению вышеназванного смс-сообщения до заявителя отсутствуют признаки нарушения  части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

Ввиду неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, руководствуясь абзацем «а» пункта 36 Правил  рассмотрения антимонопольным органом дел,  возбужденных  по  признакам нарушения законодательства Российской Федерации о  рекламе,  Комиссия

определила:

Производство по делу № 08-308/2014 прекратить.