База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<...>

рассмотрев дело № 08-531/2014, по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении  ЗАО «РТ-Мобайл» (127018,  г. Москва,      ул. Сущевский вал,  26; ИНН:7715113291), ООО «Армада» (614017, Пермский край, г. Пермь, ул. Тургенева, 12, 62; ИНН: 5906093606), ООО «Юплэй» (453116, Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Глинки, 1, Л; ИНН: 5906101776),  ООО «Дексофт» (630005, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Крылова, 36, 220; ИНН: 5401214986), ООО «Мобильный Мир» (юр. адрес: 127055, г. Москва, ул. Новослободская, д. 14/19, стр. 1; почт. адрес: 105082, г. Москва, ул. Почтовая Б., д. 36, стр. 10; ИНН: 7707750850), ООО «СМС-центр» (115419, г. Москва, пр. Рощинский 2-й, 8; ИНН: 7724805644)  по факту распространения рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента 25.06.2014 г. в 17 часов 31 минуту, на мобильный номер <...> с номера Houseinform, смс-центр +79024780001, с текстом следующего содержания:

«Ипотека по двум документам. Брокерский дом.

тел. 8(843)2023688»,

установила:

В соответствии со статьями 33, 34 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации  о рекламе.

В Управление поступило обращение гражданина (вх. № 1542 от 26.06.2014г.) о проверке соблюдения законодательства о рекламе по факту распространения рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента 25.06.2014 г. в 17 часов 31 минуту, на мобильный номер <...> с номера Houseinform, смс-центр +79024780001, с текстом следующего содержания:

«Ипотека по двум документам. Брокерский дом.

  тел. 8(843)2023688».

Согласия на получение подобных сообщений заявитель не давал. Так же заявитель представил письменное разрешение на обработку своих персональных данных.

Данный факт имеет признаки нарушений части 1 статьи 18  Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).

Согласно части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, поступившая на мобильный номер  <...> содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации нерекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемые соответствующим рекламодателем.

В целях установления рекламораспространителя Управлением  направлен запрос информации в адрес пользователя ресурса нумерации, в состав которого входит номер <...> - ОАО «Ростелеком»  (исх. № РБ-08/8864 от 27.06.2014г.)

ОАО «Ростелеком» в своих письменных пояснениях (вх. № 7274 от 15.07.2014г.)  указывает, что с 01.04.2014 года ЗАО «РТ-Мобайл» является универсальным правопреемником ОАО «Ростелеком» в отношении всех его кредиторов и должников по обязательствам, связанным с деятельностью по оказанию услуг в области подвижной радиотелефонной связи. С указанной даты ЗАО «РТ-Мобайл» оказывает услуги подвижной связи с использованием ресурса нумерации в соответствующих кодах DEF. В связи с этим ОАО «Ростелеком» сообщает, что по всем вопросам связанным с деятельностью в области подвижной радиотелефонной связи, необходимо обращаться в ЗАО «РТ-Мобайл»

В Управление поступили документы и сведения от ЗАО «РТ-Мобайл» (вх.  № 9553 от 10.09.2014г.). Согласно письменным пояснениям ЗАО «РТ-Мобайл» отправителем вышеназванного смс-сообщения является ООО «Дексофт». ЗАО «РТ-Мобайл» указывает, что  лицом  имеющим возможность формировать содержание рекламного сообщения, определять его адресатов, а также  предпринимать все необходимые меры, направленные на соблюдение законодательства о рекламе, в том числе наличие согласие абонента на получение рекламы, также является ООО «Дексофт». В связи с чем, ЗАО «РТ-Мобайл» ходатайствует о замене ЗАО «РТ-Мобайл», как лица, в отношении которого ведется данное дело, на  надлежащее лицо - ООО «Дексофт».

Исходя из анализа представленных в материалы дела документов и сведений следует, что отправка названного смс-сообщения осуществлена при участии следующих лиц: ЗАО «РТ-Мобайл», ООО «Армада», ООО «Юплей», ООО «Дексофт»,  в результате ряда последовательных сделок.

Также Управлением получены документы и сведения от ООО «Дексофт»
(вх. № 11254 от 21.10.2014г.). ООО «Дексофт» указывает, что рассылка вышеназванного смс-сообщения осуществлялась через клиентский доступ, предоставленный по договору № 297647 от 01.12.2011г. ООО «Мобильный Мир», заключенного с их Московской компанией ООО «СМС-центр» (договор № 213784 от 01.03.2012г.).

ООО «Мобильный Мир» представило документы и сведения, а также письменные пояснения. ООО «Мобильный Мир» сообщает, что на основании договора о предоставлении услуг № СМ-14/33 от 30 апреля 2014г. ООО «Мобильный Мир» предоставила доступ ООО «Омские сервисы» для самостоятельной работы с отправкой смс-рассылок (Системе).

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Из положений части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение  требований, установленных  частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе», ответственность несет рекламораспространитель.

В связи с необходимостью всестороннего, объективного и полного исследования доказательств по делу № 08-531/2014, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе, а также необходимостью  привлечения к участию в деле других лиц, в соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

определила:

1.Рассмотрение дела №08-531/2014 отложить.

2.Назначить рассмотрение дела на 21 января 2014г. 14 час. 15 мин. по адресу:
г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний.

3.Привлечь к участию в рассмотрении дела ООО «Омские сервисы» (юр. адрес: 644123, г. Омск, ул. Конева 12-1-18; почтовый адрес: 644024, г. Омск, ул. Маршала Жукова, 21; ИНН: 5507220482)   в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения Федерального закона «О рекламе».

4. ООО «Омские сервисы» в срок до 16 января 2014 г. представить следующие заверенные копии документов и сведений:

учредительные документы ООО «Омские сервисы»;

выписку из ЕГРЮЛ;

свидетельство о регистрации ООО «Омские сервисы» в качестве юридического лица;

свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;

документы, подтверждающие полномочия руководителя ООО «Омские сервисы», с приложением копии паспорта (старица с Ф.И.О., датой и местом рождения,  страница с адресом регистрации);

согласие абонента <...> на данную смс-рассылку;

договоры на распространение вышеуказанной рекламы (смс-рассылки)  с приложением счетов, платежных поручений, актов выполненных работ;

письменное объяснение о том, каким образом осуществлялась вышеуказанная рассылка;

представить информацию о цепочке лиц,  при участии которых осуществлена отправка указанного смс-сообщения; информацию о договорах, заключенных между данными лицами, на основании которых осуществлена отправка этого смс-сообщения;

представить всю имеющуюся информацию о лицах, состоявших в указанной цепочке, в том числе информацию о имеющихся контактах каждого лица (почтовый адрес (в случае, если с данным лицом ведется переписка по почте), адрес электронной почты, по которой ведется переписка с данным лицом, телефоны должностных лиц указанного общества, с которыми поддерживается (поддерживалась) связь).

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование. 

В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

5.ООО «Дексофт» (630005, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Крылова, 36, 220; ИНН: 5401214986)  в срок до 12 декабря 2014 г. представить следующие заверенные копии документов и сведений:

согласие абонента <...> на данную смс-рассылку;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование. 

6.ООО «Юплэй» (453116, Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Глинки, 1, Л; ИНН: 5906101776) в срок до 12 декабря 2014 г. представить следующие заверенные копии документов и сведений:

согласие абонента <...> на данную смс-рассылку;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

7.ООО «Армада» (614017, Пермский край, г. Пермь, ул. Тургенева, 12, 62; ИНН: 5906093606) в срок до 12 декабря 2014 г. представить следующие заверенные копии документов и сведений:

согласие абонента <...> на данную смс-рассылку;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

8.ЗАО «РТ-Мобайл» (127018,  г. Москва, ул. Сущевский вал,  26; ИНН:7715113291) 12 декабря 2014 г. представить следующие заверенные копии документов и сведений:

согласие абонента <...> на данную смс-рассылку;

информацию о том, на каком основании (договоры, заключенные между                     ООО «Армада» и  ЗАО «РТ-Мобайл», иные правовые основания, фактические обстоятельства, сложившиеся между данными лицами) ООО «Армада» получило возможность отправки   вышеназванного смс-сообщения через смс-центр ЗАО «РТ-Мобайл».

9.ООО «Мобильный Мир» (юр. адрес: 127055, г. Москва, ул. Новослободская, д. 14/19, стр. 1; почт. адрес: 105082, г. Москва, ул. Почтовая Б., д. 36, стр. 10; ИНН: 7707750850) в срок до 16 января 2014 г. представить следующие заверенные копии документов и сведений:

согласие абонента <...> на данную смс-рассылку;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

10.ООО «СМС-центр» (115419, г. Москва, пр. Рощинский 2-й, 8; ИНН: 7724805644) в срок до 16 января 2014 г. представить следующие заверенные копии документов и сведений:

согласие абонента <...> на данную смс-рассылку;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.

При подготовке ответа на данное определение просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации.

Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка законных представителей являются    ООО «Юплэй»,  ООО «Армада», ЗАО «РТ-Мобайл», ООО «Дексофт», ООО «Мобильный Мир», ООО «СМС-центр», ООО «Омские сервисы» или представителей с доверенностью для участия в конкретном делопроизводстве (№08-531/2014), в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.