База решений
и правовых актов

Определение о возобновлении производства по делу №08-166/2014

по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

исх. РБ-08/3907 от 18.03.2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ по Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <...>, рассмотрев материалы дела  № 08-166/2014 в отношении  ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 4; адрес филиала ОАО «МТС» в Республике Татарстан 420097, РТ, г. Казань, ул. Зинина, д. 10, ИНН: 7740000076), ООО «Бизнес Связь» (197136, г.Санкт-Петербург, ул.Гатчинская,  35, лит.А, пом.10-Н,ИНН 7838460591) по факту распространения рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента 26.03.2014 г. в 13 часов 03 минут, на мобильный номер <...> с номера Barsuk, смс-центр +79168960390, с текстом: «Мужской клуб¢Барсукъ¢ Новая коллекция: Девчонки из столицы!Тел.2506699»,

Установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) поступило обращение гражданина (вх. № 662/ж от 27.03.2014г.) о проверке соблюдения законодательства о рекламе по факту распространения рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента 26.03.2014 г. в 13 часов 03 минут, на мобильный номер <...> с номера Barsuk, смс-центр +79168960390, с текстом: «Мужской клуб¢Барсукъ¢ Новая коллекция: Девчонки из столицы!Тел.2506699».

Согласно выписке из Российского плана нумерации по состоянию на 01.01.2014., размещенной на сайте Федерального агентства (Россвязь) по адресуhttp://www.rossvyaz.ru/docs/articles/DEF-9x.html, номер <...> входит в состав ресурса нумерации, выделенного ОАО «МТС»:

АВС/ DEF	От	До	Емкость	Оператор	Регион
916	0000000	9999999	10000000	Мобильные ТелеСистемы	Москва и Московская область

Согласия на получение подобных сообщений заявитель не давал. Так же заявитель представил письменное разрешение на обработку своих персональных данных.

Данный факт имеет признаки нарушений части 1 статьи 18  Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).

Согласно части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, поступившая на номер <...>, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации нерекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемые соответствующим рекламодателем.

В целях установления рекламораспространителя Управлением направлен запрос информации в адрес пользователя ресурса нумерации, в состав которого входит номер смс-центра  +79168960390  - ОАО «Мобильные Теле Системы» (№ РБ-08/4726 от 03.04.2014г.)

Управлением от ОАО «Мобильные ТелеСистемы» получены  следующие документы и сведения (вх.№ 3905 от 16.04.2014г.; № 6489 от 27.06.2014г.):

Письменные пояснения (исх. № 0026/14-ю от 15.04.2014; № 0057/14-ю от 27.06.2014г.);

Копия договора об оказании услуг связи №178344833197;

Документы, подтверждающие факт оплаты оказания услуг связи по договору №178344833197.

Из анализа представленных ОАО «МТС»  документов установлено, что данная смс-рассылка осуществлена  ООО «ЭйТи Энд Ти»  в соответствии с заключенным между ОАО «МТС» и ООО «ЭйТи Энд Ти» договором № 178344833197 от 27.10.2013г. (далее – Договор)  и дополнительным соглашение № 1 от 19.12.2013г. Так согласно Договору ОАО «МТС» предоставляет абоненту услуги связи и (или) иные сопряженные с ними услуги, оказываемые ОАО «МТС» непосредственно и (или) с привлечением третьих лиц, а ООО «ЭйТи Энд Ти» принимает и оплачивает заказанные услуги.

Согласно дополнительному соглашению № 1 от 19.12.2013г. к Договору,               ООО «ЭйТи Энд Ти»  подключена услуга «Федеральный sms-номер» - комплекс услуг ОАО «МТС» по передаче, приему и обработке sms-сообщений от ООО «ЭйТи Энд Ти» к пользователям. ООО «ЭйТи Энд Ти» может использовать данную услугу для передачи пользователям ООО «ЭйТи Энд Ти» или его партнеров, по поручению которых действует ООО «ЭйТи Энд Ти», sms-сообщений, связанных с использованием пользователями информационных ресурсов ООО «ЭйТи Энд Ти».

ОАО «МТС» указывает на то, что ОАО «МТС» не является рекламораспространителем или рекламодателем. Также отмечает, что в соответствии с условиями договора, ООО «ЭйТи Энд Ти» приняло на себя обязательства не осуществлять с помощью услуги несогласованную принудительную рассылку коммерческой, рекламной или иной информации (спам) на электронные почтовые ящики либо абонентские номера пользователей сетей связи, включая, но не ограничиваясь, мобильные сети связи и сеть интернет, не осуществлять отправку сообщений с использованием услуги в адрес пользователей, не давших соответствующего письменного согласия на прием таких сообщений. ООО «ЭйТи Энд Ти» обязан обеспечить наличие такого письменного согласия.

Согласно данным выписки из ЕГРЮЛ ООО «ЭйТи Энд Ти» с 08.04.2014г. сменило наименование на ООО «Бизнес Связь».

Определением от 03 сентября 2014 года производство по делу №08-166/2014 было приостановлено в связи с необходимостью установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Поскольку обстоятельства, вызвавшие приостановление производству по делу №08-166/2014 устранены, а также в соответствии с 5 абзацем пункта 35 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

Определил:

1.Отложить рассмотрение дела №08-166/2014.

2.Назначить рассмотрение дела на 30 марта 2015 г. в 13 час. 15 мин. по адресу:

г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний.

3.ООО «Бизнес Связь» в срок до 27 марта 2015 г. представить следующие заверенные копии документов и сведений:

учредительные документы ООО «Бизнес Связь»;

выписку из ЕГРЮЛ;

свидетельство о регистрации ООО «Бизнес Связь» в качестве юридического лица;

свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;

документы, подтверждающие полномочия руководителя ООО «Бизнес Связь», с приложением копии паспорта (старица с Ф.И.О., датой и местом рождения,  страница с адресом регистрации);

согласие абонентов  <...> на получение вышеуказанного смс-сообщения;

договор (-ы) на распространение вышеуказанного смс-сообщения  с приложением счетов, платежных поручений, актов выполненных работ;

письменное объяснение о том, каким образом осуществлялась вышеуказанная рассылка;

информацию о том, какие фактически действия совершило ООО «Бизнес Связь»   для осуществления отправки вышеуказанного смс-сообщения;

информацию о том, кем был определен текст вышеуказанного смс-сообщения;

информацию о том, кто определил получателя (адресата) данного смс-сообщения;

информацию о том, кто предоставил базы абонентов для рассылки данного смс-сообщения;

представить информацию о цепочке лиц,  при участии которых осуществлена отправка указанных смс-сообщений; информацию о договорах, заключенных между данными лицами, на основании которых осуществлена отправка этих смс-сообщений;

представить всю имеющуюся информацию о лицах, состоявших в указанной цепочке, в том числе информацию о имеющихся контактах каждого лица (почтовый адрес (в случае, если с данным лицом ведется переписка по почте), адрес электронной почты, по которой ведется переписка с данным лицом, телефоны должностных лиц указанного общества, с которыми поддерживается (поддерживалась) связь).

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование. 

В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

4.ОАО «МТС» в срок до 27 марта 2015 г. представить следующие заверенные копии документов и сведений:

согласие абонентов  <...> на получение вышеуказанного смс-сообщения;

иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование. 

В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.

Явка законных ОАО «МТС», ООО «БизнесСвязь» или представителей с доверенностью для участия в конкретном делопроизводстве (№08-166/2014), в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.