База решений
и правовых актов

Определение о прекращении производства по делу №08-272/2014

Исх. РБ-08/4332 от 24.03.2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<...>

рассмотрев дело № 08-272/2014 в отношении ЗАО «СМАРТС-УФА» (450044, г. Уфа, ул. Первомайская, 8а; ИНН: 0277900347), ЗАО «ГрандТелеком» (129085, г. Москва, ул. Бочкова, 6, 1; ИНН: 7722556255), ООО «Удобные Деньги Сервис2» (454000, Челябинская область, г. Челябинск, ул. Энтузиастов, 26Б; ИНН: 7448163360) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента,

Установила:

В соответствии со статьями 33, 34 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации  о рекламе.

В Управление поступили обращения граждан (вх. №1028/ж от 28.04.2014г., №1027/ж от 29.04.2014г., №1087/ж от 07.05.2014г.,  №1233/ж от 21.05.2014г.) о проверке соблюдения законодательства о рекламе по фактам распространения рекламы по сетям электросвязи без получения предварительного согласия абонента через смс-центр +79023708198 на мобильный номер:

<...> прошедшую:

06.05.2014г. в 17 час. 44 мин. с номера +79083534670 с текстом: «Вам предварительно одобрен Займ НАЛИЧНЫМИ! Тел. 8-800-555-36-53;

<...> прошедшую:

26.04.2014г. в 16 час. 50 мин. с номера +79083534664 с текстом: «Вам предварительно одобрен Займ НАЛИЧНЫМИ! Тел. 8-800-555-36-53;

<...> прошедшую:

25.04.2014г. в 11 час. 22 мин. с номера +79083534678 с текстом: «Вам предварительно одобрен Займ НАЛИЧНЫМИ! Тел. 8-800-555-36-53;

Информация, поступившая на мобильные номера <...>,содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации нерекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемые соответствующим рекламодателем.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение  требований, установленных  частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе» ответственность несет рекламораспространитель.

В целях установления рекламораспространителя Управлением был направлен запрос информации в адрес пользователя ресурса нумерации, в состав которого входит номер смс-центра  +79023708198  - ОАО «СМАРТС» (исх. № РБ-08/6416 от 08.05.2014г.).

В ответ на запрос информации в адрес Управления поступили письменные пояснения ОАО «СМАРТС»  (вх. № 5470 от 29.05.2014г.), исходя из которых установлено, что ОАО «СМАРТС» является координирующим оператором, а  согласно технической документации номер <...> закреплен за смс-центром  ЗАО «СМАРТС-УФА».

Из представленных ЗАО «СМАРТС-УФА» документов следует, что указанное смс-сообщение отправлено ЗАО «ГрандТелеком» на основании заключенного между ЗАО «ГрандТелеком» и ЗАО «СМАРТС-УФА»  договора № 10-01-212 от 15.10.2013г (далее – Договор). ЗАО «СМАРТС-УФА»  указывает на то, что ЗАО «СМАРТС-УФА» не является конечным генератором смс-рассылок, а производит техническое сопровождение доставки смс-сообщений и предоставляет доступ к смс-центру ряду компаний. ЗАО «ГрандТелеком» самостоятельно производит все необходимые действия  начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая формированием списков абонентов.

Также Управлением направлен запрос в ОАО «МТТ» (исх. № РБ-08/13644 от 11.09.2014г.) о владельце номера указанных в сообщениях  - «8-800-555-36-53». Согласно представленным ОАО «МТТ» документам и сведениям (вх. № 10348 от 30.09.2014г.) интеллектуальный номер <...> -800-555-36-53 был присвоен ООО «Удобные деньги Сервис2» в рамках заключенного между ОАО «МТТ» и ООО «Удобные деньги Сервис2» Договора на оказание интеллектуальной услуги связи по коду доступа к услуге «800» № 118-800-УФО от 01.01.2014г.

Управлением у ЗАО «ГрандТелеком»  и ООО «Удобные Деньги Сервис2» были запрошены документы  необходимые для разрешения настоящего дела. Ответа на данный запрос они<...>не представили. От установления факта наличия либо отсутствия согласия абонента на получение данного смс-сообщения зависит принятие комиссией решения о законности или незаконности распространения данного смс-сообщения. Также, без получения сведений от названных лиц невозможно однозначно установить лицо, которое  фактически осуществило рассылку рассматриваемого смс-сообщения.

Согласно ст. 13 Федерального закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности», Федерального закона РФ «О ФСБ» и Уголовно-процессуального Кодекса РФ, антимонопольный орган не относится  к уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, что ограничивает возможности Управления по получению необходимых сведений (информации).

Исходя из вышеизложенного, ввиду истечения  сроков рассмотрения дела определенных пунктом 27 Правил  рассмотрения антимонопольным органом дел,  возбужденных  по  признакам нарушения законодательства Российской Федерации о  рекламе (далее – Правил), а также невозможностью установления рекламораспространителя по тексту смс-сообщения, учитывая то, что Управлением были предприняты исчерпывающие меры по установлению ответственного лица за данное правонарушение, руководствуясь абзацем «е» пункта 36 Правил, Комиссия

Определила:

Производство по делу № 08-272/2014 прекратить.