База решений
и правовых актов

Определение о продлении срока рассмотрения дела №08-784/2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе исх. РБ-08/741 от 23.01.2015 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: <...> рассмотрев дело № 08-784/2014, по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ОАО «Мегафон» по факту распространения рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента, установила: В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) поступило обращение гражданина (вх. №2137/ж от 19.09.2014г.) о проверке соблюдения законодательства о рекламе по факту распространения рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента 17.09.2014г. в 14 часов 44 минуты, на мобильный номер <...> <...>, с номера +79510631263, с текстом: «Копи бонусы и катайся бесплатно! Дарим 5 бонусов за каждый заказ! Выбери службу: 380-380 Стандарт 70р; 384444 VIP только иномарки 80р; 380303 Срочная подача авто 90р; 382222 Эконом от 60р. так-си Камилла». Согласно выписке из Российского плана нумерации по состоянию на 01.11.2014., размещенной на сайте Федерального агентства (Россвязь) по адресу http://www.rossvyaz.ru/docs/articles/DEF-9x.html, номер <...> входит в состав ресурса нумерации, выделенного ОАО «САНКТ - ПЕТЕРБУРГ -ТЕЛЕКОМ». Согласия на получение подобных сообщений заявитель не давал. Так же заявитель представил письменное разрешение на обработку своих персональных данных. Данный факт имеет признаки нарушений части 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»). Согласно части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием. В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Информация, поступившая на мобильный номер <...>содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации нерекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемые соответствующим рекламодателем. В целях установления лиц, подлежащих привлечению к рассмотрению дела Управлением был направлен запрос информации в адрес пользователя ресурса нумерации, в состав которого входит номер <...> - ОАО «САНКТ - ПЕТЕРБУРГ -ТЕЛЕКОМ» (№ РБ-08/14674 от 29.09.2014г.). В ответ на запрос информации Управлению от - ОАО «САНКТ - ПЕТЕРБУРГ -ТЕЛЕКОМ» были представлены письменные пояснения (№ 11180 от 17.10.2014г.), исходя из которых ОАО «САНКТ - ПЕТЕРБУРГ -ТЕЛЕКОМ» указывает на то, что по результатам проверки было установлено, номер <...> входит в ресурс нумерации компании ОАО «МегаФон», сведения об отправителе указанного смс-сообщения необходимо уточнить у ОАО «МегаФон». В Управление поступило письменное пояснение (вх. 13687 от 15.12.2014г.) из анализа которого следует, что договор с абонентом был расторгнут ранее в связи с переводом номера в сеть другого оператора (ОАО «ВымпелКом»). Таким образом ОАО «ВымпелКом»» является рекламораспространителем. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей. В связи с необходимостью всестороннего, объективного и полного исследования доказательств по делу № 08-784/2014, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе, необходимостью привлечения к участию в деле других лиц, в соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия определила: 1.Продлить срок рассмотрения дела №08-784/2014. 2.Отложить рассмотрение дела №08-784/2014. 3.Назначить рассмотрение дела на 23 февраля 2015 г. в 15 час. 00 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний. 4.Привлечь к участию в рассмотрении дела ОАО «ВымпелКом» (РТ, г. Казань, ул.Спартаковская, д. 6 а/я 207) и ООО «Камилла»( 423576, РФ, г. Нижнекамск, ул. Вокзальная, д. 18) в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения Федерального закона «О рекламе». 5. ОАО «ВымпелКом» в срок до 20 февраля 2015 г. представить следующие заверенные копии документов и сведений: согласие абонента <...>на данную смс-рассылку; договоры на распространение вышеуказанной рекламы (смс-рассылки) с приложением счетов, платежных поручений, актов выполненных работ; письменное объяснение о том, каким образом осуществлялась вышеуказанная рассылка; представить информацию о цепочке лиц, при участии которых осуществлена отправка указанного смс-сообщения; информацию о договорах, заключенных между данными лицами, на основании которых осуществлена отправка этого смс-сообщения; представить всю имеющуюся информацию о лицах, состоявших в указанной цепочке, в том числе информацию о имеющихся контактах каждого лица (почтовый адрес (в случае, если с данным лицом ведется переписка по почте), адрес электронной почты, по которой ведется переписка с данным лицом, телефоны должностных лиц указанного общества, с которыми поддерживается (поддерживалась) связь). иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование. В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений. 6. ООО «Камилла» в срок до 20 февраля 2015 г. представить следующие заверенные копии документов и сведений: согласие абонента <...>на данную смс-рассылку; договор (-ы) на распространение вышеуказанных смс-сообщений с приложением счетов, платежных поручений, актов выполненных работ; письменное объяснение о том, каким образом осуществлялась вышеуказанная рассылка; информацию о том, кем был определен текст вышеуказанных смс-сообщений; информацию о том, кто определил получателя (адресата) данных смс-сообщений; информацию о том, кто предоставил базы абонентов для рассылка данных смс-сообщений; представить информацию о цепочке лиц, при участии которых осуществлена отправка указанных смс-сообщений; информацию о договорах, заключенных между данными лицами, на основании которых осуществлена отправка этих смс-сообщений; представить всю имеющуюся информацию о лицах, состоявших в указанной цепочке, в том числе информацию о имеющихся контактах каждого лица (почтовый адрес (в случае, если с данным лицом ведется переписка по почте), адрес электронной почты, по которой ведется переписка с данным лицом, телефоны должностных лиц указанного общества, с которыми поддерживается (поддерживалась) связь). иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование. В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений. При подготовке ответа на данное определение просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации. Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Явка законных представителей ОАО «ВымпелКом» и ООО «Камилла» или представителей с доверенностью для участия в конкретном делопроизводстве (№08-784/2014), в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.