Определение №РБ-08/901 Определение об отложении рассмотрения дела №08-675/2014 от 31 января 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОпределение об отложении рассмотрения дела №08-675/2014
исх. РБ-08/901 от 27.01.2015
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<...>
рассмотрев дело № 08-675/2014 в отношении ЗАО «Волгоград-GSM» (400131, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Коммунистическая,19д; ИНН: 3444067235), ООО «А1 Системс» (123557, г. Москва, Переулок Тишинский Б., 43/20,2; ИНН: 7703678459) по факту распространения рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента 23.07.2014 г. в 10 часов 43 минуты, на мобильный номер <...> <...>, с номера +79023815514 текстом следующего содержания: «ПЕНСИОНЕРАМ +1% к Вкладу в ВОЛГАКРЕДИТБАНКе, до 02.08, тел. 88432781158»,
установила:
В соответствии со статьями 33, 34 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.
В Управление поступило обращение гражданина (вх. №1865/ж от 12.08.2014 г.) о проверке соблюдения законодательства о рекламе по факту распространения рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента 23.07.2014 г. в 10 часов 43 минуты, на мобильный номер <...> <...>, с номера +79023815514 текстом следующего содержания: «ПЕНСИОНЕРАМ +1% к Вкладу в ВОЛГАКРЕДИТБАНКе, до 02.08, тел. 88432781158».
Согласия на получение подобных сообщений заявитель не давал. Так же заявитель представил письменное разрешение на обработку своих персональных данных.
Данный факт имеет признаки нарушений части 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).
Согласно части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, поступившая на мобильный номер <...>, содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации нерекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемые соответствующим рекламодателем.
В целях установления рекламораспространителя Управлением был направлен запрос информации в адрес пользователя ресурса нумерации, в состав которого входит номер <...>- ОАО «МегаФон» (№ РБ-08/12270 от 21.08.2014г.)
В ответ на запрос информации Управлению от ОАО «МегаФон» были представлены письменные пояснения (№9446 от 09.09.2014г.), исходя из анализа которых рассылка указанного сообщения осуществлялась через смс-центр +79020980204.
Согласно выписке из Российского плана нумерации по состоянию на 01.04.2014., размещенной на сайте Федерального агентства (Россвязь) по адресу http://www.rossvyaz.ru/docs/articles/DEF-9x.html, номер <...> входит в состав ресурса нумерации, выделенного ЗАО «Волгоград-GSM».
АВС/ DEF |
От |
До |
Емкость |
Оператор |
Регион |
902 |
0900000 |
0999999 |
100000 |
Волгоград-GSM |
Волгоградская область |
Управлением получены документы и сведения от ЗАО «Волгоград-GSM», исходя из анализа которых следует, что данная смс-рассылка осуществлена ООО «А1 Системс» в соответствии с заключенным между ЗАО «Волгоград-GSM» и ООО «А1 Системс» договором №2779785 от 01.12.2012г. и дополнительным соглашением №1 от 01.12.2012г. на предоставление услуги «SMS-контакт», которыми предусматривается возможность отправления ООО «А1 Системс» смс-сообщений с произвольным цифровым идентификатором в качестве номера абонента-отправителя.
Также Управлением получены документы и сведения от ООО «А1 Системс». ООО «А1 Ситемся» указывает, что в рамках заключенных между Операторами и ООО «А1 Системс» договоров, ООО «А1 Системс» не направляет смс-сообщения абонентам лично, так как по предварительно заключенному Договру № 617-syst1 от 01.11.2013г. с ООО «Мостелеком» возможность отправки смс-сообщений предоставляется ООО «Мостелеком». ООО «Мостелеком» в свою очередь заключает договоры с контрагентами, в рамках которых смс-сообщения рассылаются абонентам указанными контрагентами. Также ООО «Мостелеком» указывает, что номер <...> был присвоен контрагенту – ИП<...> по Договору № 5 – мтк от 26.12.2013г.; в рамках данного договора указанным контрагентом была произведена отправка вышеназванного сообщения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положения части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе» ответственность несет рекламораспространитель.
В связи с необходимостью всестороннего, объективного и полного исследования доказательств по делу № 08-675/2014, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе, а также необходимостью привлечения к участию в рассмотрении дела других лиц, в соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
определила:
1.Отложить рассмотрение дела №08-675/2014.
2.Назначить рассмотрение дела на 18 февраля 2015 г. в 16 часов 00 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, зал заседаний, 2 этаж.
3. ИП<...> в срок до 11 февраля 2015 г. представить следующие заверенные копии документов и сведений:
копии паспорта (старица с Ф.И.О., датой и местом рождения, страница с адресом регистрации);
согласие абонента <...>на данную смс-рассылку
договор (-ы) на распространение вышеуказанного смс-сообщения с приложением счетов, платежных поручений, актов выполненных работ;
письменное объяснение о том, каким образом осуществлялась вышеуказанная рассылка;
информацию о том, какие фактически действия совершил
ИП<...>для осуществления отправки вышеуказанного смс-сообщения;
информацию о том, кем был определен текст вышеуказанного смс-сообщения;
информацию о том, кто определил получателя (адресата) данного смс-сообщения;
информацию о том, кто предоставил базы абонентов для рассылки данного смс-сообщения;
представить информацию о цепочке лиц, при участии которых осуществлена отправка указанного смс-сообщения; информацию о договорах, заключенных между данными лицами, на основании которых осуществлена отправка этих смс-сообщений;
представить всю имеющуюся информацию о лицах, состоявших в указанной цепочке, в том числе информацию о имеющихся контактах каждого лица (почтовый адрес (в случае, если с данным лицом ведется переписка по почте), адрес электронной почты, по которой ведется переписка с данным лицом, телефоны должностных лиц указанного общества, с которыми поддерживается (поддерживалась) связь).
иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.
В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.
При подготовке ответа на данное определение просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации.
4. ОАО «ВКБ» в срок до 11 февраля 2015 г. представить следующие заверенные копии документов и сведений:
учредительные документы ОАО «ВКБ»;
выписку из ЕГРЮЛ;
свидетельство о регистрации ОАО «ВКБ» в качестве юридического лица;
свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;
документы, подтверждающие полномочия руководителя ОАО «ВКБ», с приложением копии паспорта (старица с Ф.И.О., датой и местом рождения, страница с адресом регистрации);
согласие абонента <...>на данную смс-рассылку;
договор (-ы) на распространение вышеуказанного смс-сообщения с приложением счетов, платежных поручений, актов выполненных работ;
письменное объяснение о том, каким образом осуществлялась вышеуказанная рассылка;
информацию о том, какие фактически действия совершилоОАО «ВКБ» для осуществления отправки вышеуказанного смс-сообщения;
информацию о том, кем был определен текст вышеуказанного смс-сообщения;
информацию о том, кто определил получателя (адресата) данного смс-сообщения;
информацию о том, кто предоставил базы абонентов для рассылки данного смс-сообщения;
представить информацию о цепочке лиц, при участии которых осуществлена отправка указанного смс-сообщения; информацию о договорах, заключенных между данными лицами, на основании которых осуществлена отправка этих смс-сообщений;
представить всю имеющуюся информацию о лицах, состоявших в указанной цепочке, в том числе информацию о имеющихся контактах каждого лица (почтовый адрес (в случае, если с данным лицом ведется переписка по почте), адрес электронной почты, по которой ведется переписка с данным лицом, телефоны должностных лиц указанного общества, с которыми поддерживается (поддерживалась) связь).
иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.
В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.
При подготовке ответа на данное определение просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации.
5. ООО «А1 Системс» в срок до 11 февраля 2015 г. представить следующие заверенные копии документов и сведений:
согласие абонента <...> на данную смс-рассылку;
иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.
В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.
6.ООО «Мостелеком» в срок до 11 февраля 2015 г. представить следующие заверенные копии документов и сведений:
согласие абонента <...> на данную смс-рассылку;
иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.
В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.
При подготовке ответа на данное определение просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации.
Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка законных представителей ООО «А1 СИСТЕМС», ЗАО «Волгоград-GSM», ООО «Мостелеком», ОАО «ВКБ» или представителей с доверенностью для участия в конкретном делопроизводстве (№08- 675/2014), в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Явка ИП <...> или его представителя с доверенностью для участия в конкретном делопроизводстве (№08- 675/2014), в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.