Определение №РБ-08/925 Определение об отложении рассмотрения дела №08-531/2014 от 31 января 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОпределение об отложении рассмотрения дела №08-531/2014
РБ-08/925 от 27.01.2015
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<...>
рассмотрев дело № 08-531/2014, по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ЗАО «РТ-Мобайл» (127018, г. Москва, ул. Сущевский вал, 26; ИНН:7715113291), ООО «Армада» (614017, Пермский край, г. Пермь, ул. Тургенева, 12, 62; ИНН: 5906093606), ООО «Юплэй» (453116, Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Глинки, 1, Л; ИНН: 5906101776), ООО «Дексофт» (630005, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Крылова, 36, 220; ИНН: 5401214986), ООО «Мобильный Мир» (юр. адрес: 127055, г. Москва, ул. Новослободская, д. 14/19, стр. 1; почт. адрес: 105082, г. Москва, ул. Почтовая Б., д. 36, стр. 10; ИНН: 7707750850), ООО «СМС-центр» (115419, г. Москва, пр. Рощинский 2-й, 8; ИНН: 7724805644), ООО «Омские сервисы» (юр. адрес: 644123, г. Омск, ул. Конева 12-1-18; почтовый адрес: 644024, г. Омск, ул. Маршала Жукова, 21; ИНН: 5507220482) по факту распространения рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента 25.06.2014 г. в 17 часов 31 минуту, на мобильный номер <...> с номера Houseinform, смс-центр +79024780001, с текстом следующего содержания:
«Ипотека по двум документам. Брокерский дом.
тел. 8(843)2023688»,
установила:
В соответствии со статьями 33, 34 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе» Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе.
В Управление поступило обращение гражданина (вх. № 1542 от 26.06.2014г.) о проверке соблюдения законодательства о рекламе по факту распространения рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента 25.06.2014 г. в 17 часов 31 минуту, на мобильный номер <...> с номера Houseinform, смс-центр +79024780001, с текстом следующего содержания:
«Ипотека по двум документам. Брокерский дом.
тел. 8(843)2023688».
Согласия на получение подобных сообщений заявитель не давал. Так же заявитель представил письменное разрешение на обработку своих персональных данных.
Данный факт имеет признаки нарушений части 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).
Согласно части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В пункте 1 статьи 3 Закона «О рекламе» дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, поступившая на мобильный номер <...> содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации нерекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемые соответствующим рекламодателем.
В целях установления рекламораспространителя Управлением направлен запрос информации в адрес пользователя ресурса нумерации, в состав которого входит номер <...> - ОАО «Ростелеком» (исх. № РБ-08/8864 от 27.06.2014г.)
ОАО «Ростелеком» в своих письменных пояснениях (вх. № 7274 от 15.07.2014г.) указывает, что с 01.04.2014 года ЗАО «РТ-Мобайл» является универсальным правопреемником ОАО «Ростелеком» в отношении всех его кредиторов и должников по обязательствам, связанным с деятельностью по оказанию услуг в области подвижной радиотелефонной связи. С указанной даты ЗАО «РТ-Мобайл» оказывает услуги подвижной связи с использованием ресурса нумерации в соответствующих кодах DEF. В связи с этим ОАО «Ростелеком» сообщает, что по всем вопросам связанным с деятельностью в области подвижной радиотелефонной связи, необходимо обращаться в ЗАО «РТ-Мобайл»
В Управление поступили документы и сведения от ЗАО «РТ-Мобайл» (вх. № 9553 от 10.09.2014г.). Согласно письменным пояснениям ЗАО «РТ-Мобайл» отправителем вышеназванного смс-сообщения является ООО «Дексофт». ЗАО «РТ-Мобайл» указывает, что лицом имеющим возможность формировать содержание рекламного сообщения, определять его адресатов, а также предпринимать все необходимые меры, направленные на соблюдение законодательства о рекламе, в том числе наличие согласие абонента на получение рекламы, также является ООО «Дексофт». В связи с чем, ЗАО «РТ-Мобайл» ходатайствует о замене ЗАО «РТ-Мобайл», как лица, в отношении которого ведется данное дело, на надлежащее лицо - ООО «Дексофт».
Исходя из анализа представленных в материалы дела документов и сведений следует, что отправка названного смс-сообщения осуществлена при участии следующих лиц: ЗАО «РТ-Мобайл», ООО «Армада», ООО «Юплей», ООО «Дексофт», в результате ряда последовательных сделок.
Также Управлением получены документы и сведения от ООО «Дексофт»
(вх. № 11254 от 21.10.2014г.). ООО «Дексофт» указывает, что рассылка вышеназванного смс-сообщения осуществлялась через клиентский доступ, предоставленный по договору № 297647 от 01.12.2011г. ООО «Мобильный Мир», заключенного с их Московской компанией ООО «СМС-центр» (договор № 213784 от 01.03.2012г.).
ООО «Мобильный Мир» представило документы и сведения, а также письменные пояснения. ООО «Мобильный Мир» сообщает, что на основании договора о предоставлении услуг № СМ-14/33 от 30 апреля 2014г. ООО «Мобильный Мир» предоставила доступ ООО «Омские сервисы» для самостоятельной работы с отправкой смс-рассылок (Системе).
Управлением получены документы и сведения, а также письменные пояснения ООО «Омские Сервисы». ООО «Омские Сервисы» указывает, что ООО «Омские сервисы» предоставляет пользователям в использование сервис под брендом «SMS Aero», располагающийся на сайте http://smsaero.ru, на котором возможно осуществление рассылки смс-сообщений абонентам сотовых операторов. Условием предоставления услуг является регистрация Пользователей на сайте, а также принятие им условий Пользовательского соглашения о пользовании услугами. При этом необходимости непосредственного заключения с третьими лицами письменного договора об оказании услуг не требуется, так как предложение воспользоваться услугами ООО «Омские Сервисы» на данном сайте является публичной офертой. ООО «Омские Сервисы» также указывает, что отправка вышеназванного смс-сообщения была осуществлена Пользователем под логином Jon Snow Stark, который осуществил оплату предоставляемых ООО «Омские Сервисы» услуг, согласно выгрузке с сайта ROBOKASSA (ЗАО «Океан Банк»), 25.06.2014г. в 16 часов 57 минут на сумму 1 890 рублей на сайте SMS Aero.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положений части 7 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона «О рекламе», ответственность несет рекламораспространитель.
В связи с необходимостью всестороннего, объективного и полного исследования доказательств по делу № 08-531/2014, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе, а также необходимостью привлечения к участию в деле других лиц, в соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
определила:
1.Рассмотрение дела №08-531/2014 отложить.
2.Назначить рассмотрение дела на 11 февраля 2015г. 10 час. 00 мин. по адресу:
г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний.
3.Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве в качестве заинтересованного лица ЗАО «Океан Банк» (119334, г. Москва, проезд Канатчиковский, 1,1; ИНН: 7744002356).
4. ЗАО «Океан Банк» в срок до 06 февраля 2015г. представить следующие заверенные копии документов и сведений:
всю имеющуюся информацию (сведения) о Пользователе под логином Jon Snow Stark, который осуществил оплату предоставляемых ООО «Омские Сервисы» услуг, согласно выгрузке с сайта ROBOKASSA (ЗАО «Океан Банк»), 25.06.2014г. в 16 часов 57 минут на сумму 1 890 рублей на сайте SMS Aero, в том числе информацию о имеющихся контактах данного лица (почтовый адрес, адрес электронной почты, по которой ведется переписка с данным лицом, телефон указанного лица, по которому поддерживается (поддерживалась) связь), иные сведения о данном лице;
информацию о том, каким образом Пользователе под логином Jon Snow Stark произвел вышеуказанную оплату услуг ООО «Омские Сервисы» с подробным описаний действий, совершенных данным Пользователем и действий, произведенных ЗАО «Океан Банк», для проведения указанного платежа;
иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование
В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.
5. ООО «Омские сервисы» в срок до 06 февраля 2015г. представить следующие заверенные копии документов и сведений:
согласие абонента <...> на данную смс-рассылку;
иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.
В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.
6.ООО «Дексофт» (630005, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Крылова, 36, 220; ИНН: 5401214986) в срок до 06 февраля 2015г. представить следующие заверенные копии документов и сведений:
согласие абонента <...> на данную смс-рассылку;
иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.
7.ООО «Юплэй» (453116, Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. Глинки, 1, Л; ИНН: 5906101776) в срок до 06 февраля 2015г. представить следующие заверенные копии документов и сведений:
согласие абонента <...> на данную смс-рассылку;
иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.
8.ООО «Армада» (614017, Пермский край, г. Пермь, ул. Тургенева, 12, 62; ИНН: 5906093606) в срок до 06 февраля 2015г. представить следующие заверенные копии документов и сведений:
согласие абонента <...> на данную смс-рассылку;
иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.
9.ЗАО «РТ-Мобайл» (127018, г. Москва, ул. Сущевский вал, 26; ИНН:7715113291) 06 февраля 2015г. представить следующие заверенные копии документов и сведений:
согласие абонента <...> на данную смс-рассылку;
информацию о том, на каком основании (договоры, заключенные между ООО «Армада» и ЗАО «РТ-Мобайл», иные правовые основания, фактические обстоятельства, сложившиеся между данными лицами) ООО «Армада» получило возможность отправки вышеназванного смс-сообщения через смс-центр ЗАО «РТ-Мобайл».
10.ООО «Мобильный Мир» (юр. адрес: 127055, г. Москва, ул. Новослободская, д. 14/19, стр. 1; почт. адрес: 105082, г. Москва, ул. Почтовая Б., д. 36, стр. 10; ИНН: 7707750850) в срок до 06 февраля 2015г. представить следующие заверенные копии документов и сведений:
согласие абонента <...> на данную смс-рассылку;
иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.
11.ООО «СМС-центр» (115419, г. Москва, пр. Рощинский 2-й, 8; ИНН: 7724805644) в срок до 06 февраля 2015г.представить следующие заверенные копии документов и сведений:
согласие абонента <...> на данную смс-рассылку;
иные документы и сведения, имеющие значение для дела, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование.
При подготовке ответа на данное определение просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации.
Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка законных представителей являются ООО «Юплэй», ООО «Армада», ЗАО «РТ-Мобайл», ООО «Дексофт», ООО «Мобильный Мир», ООО «СМС-центр», ООО «Омские сервисы», ЗАО «Океан Банк» или представителей с доверенностью для участия в конкретном делопроизводстве (№08-531/2014), в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.