База решений
и правовых актов

АКТ ПРОВЕРКИ в отношении Государственное казенное учреждение «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан»

Исх. РХ-04/11441 от 17.08.2016

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 01.06.2016г. №01/196-пр проведена внеплановая документарная проверка в отношении Государственное казенное учреждение «Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан» (далее - ГКУ «Главинвестстрой РТ») (420043, г. Казань, Лесгафта, 29, ИНН 1654006250).

Предметом настоящей проверки является соблюдение государственным заказчиком - ГКУ «Главинвестстрой РТ» требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг при проведении открытых конкурсов №0311200014615000356, №0311200014615000087 на предмет: «Выполнение инженерных изысканий, разработка проектной документации в объеме, достаточном для осуществления строительства, с получением всех необходимых согласований по проектной документации; получением положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения по проверке достоверности определения сметной стоимости по объекту: «Строительство школы на 500 мест с центром детского творчества в с.Высокая Гора»».

Список документов, изученных в ходе проверки:

1) Копия извещения и документации по вышеуказанному запросу котировок;

2) Копия заключенного контракта по вышеуказанной закупке, с приложением документов, подтверждающих его исполнение (акты, платежные поручения);

3) Копии всех заявок, представленных на участие в вышеуказанной закупке (прошитые, пронумерованные, скрепленные печатью);

4) Копии всех протоколов по вышеуказанному запросу котировок;

5) Иные документы, предусмотренные параграфом 2 главы 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Внеплановой документарной проверкой установлено:

1) Извещение о проведении открытого конкурса №0311200014615000087 на предмет: «Выполнение инженерных изысканий, разработка проектной документации в объеме, достаточном для осуществления строительства, с получением всех необходимых согласований по проектной документации; получением положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения по проверке достоверности определения сметной стоимости по объекту: «Строительство школы на 500 мест с центром детского творчества в с.Высокая Гора»» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 07.04.2015г.

Государственный заказчик - ГКУ «Главинвестстрой РТ».

Начальная (максимальная) цена контракта — 6 500 000,00 руб.

Реестровая запись государственного контракта - 2165400625015000154.

Победителем признано ГУП Республики Татарстан «Головная территориальная проектно-изыскательская научно-производственная фирма «Татинвестгражданпроект», со снижением 40% от начальной максимальной цены контракта.

Порядковый номер	Наименование	Предлагаемая цена Российский рубль	Оценка заявки в баллах
1 - Победитель	ГУП «Татинвестгражданпроект»	3 870 000,00	64.78
2 – Второй номер	ООО «Институт Гипроводхоз»	2 800 000,00	61.63
3	ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации»	5 850 000,00	49.29
4	ООО «Проектная фирма «Экополис»	5 445 235,27	30.87
5	ОАО «Головной институт по проектированию предприятий, зданий и сооружений вычислительной техники и информатики»	6 500 000,00	26.61

По результатам проведения вышеуказанного открытого конкурса между ГКУ «Главинвестстрой РТ» и ГУП «Татинвестгражданпроект» заключен государственный контракт от 28.05.2015г. №7400-ПИР. Вместе с тем, 24.06.2015г. в реестре контрактов размещена информация о расторжении вышеуказанного контракта по соглашению сторон. При этом, по истечении 4 месяцев, заказчиком был проведен повторный открытый конкурс №0311200014615000356 с вышеуказанным предметом.

2) Извещение о проведении открытого конкурса №0311200014615000356 на предмет: «Строительство школы на 500 мест с центром детского творчества в с.Высокая Гора»» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 23.10.2015г., т.е. по истечении 4 месяцев после расторжения

Государственный заказчик - ГКУ «Главинвестстрой РТ».

Начальная (максимальная) цена контракта — 6 316 000,00 руб.

Реестровая запись государственного контракта - 2165400625015000411.

Победителем признано ГУП Республики Татарстан «Головная территориальная проектно-изыскательская научно-производственная фирма «Татинвестгражданпроект», со снижением 5% от начальной максимальной цены контракта.

Порядковый номер	Наименование	Предлагаемая цена Российский рубль	Оценка заявки в баллах
1 - Победитель	ГУП «Татинвестгражданпроект»	6 000 000,00	61,44
2 – Второй номер	ООО «Проектная фирма «Экополис»	2 144 000,00	61,00
3	ЗАО «Эско-Аудит»	4 480 000,00	33,27

При этом по результатам рассмотрения протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе Инспекцией установлено, что победа ГУП «Татинвестгражданпроект» в открытом конкурсе №0311200014615000356 стала возможной в связи с увеличением количества контрактов с 105 до 120 контрактов, что привело к увеличению количества баллов по критерию «Опыт участника по успешной поставке товара, оказанию услуг сопоставимого характера и объема» и соответственно к победе в вышеуказанном открытом конкурсе. В случае представления количества контрактов от 105 до 112 победителем было бы признано ООО «Проектная фирма «Экополис».

Кроме того, установлено следующее.

По результатам проведения открытого конкурса №0311200014615000356 заключен контракт от 07.12.2015г. В соответствии с конкурсной документацией сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг: 4 месяца с даты заключения государственного контракта. Следовательно, срок выполнения работ – 07.03.2016г. (согласно отчету исполнения контракта дата исполнения контракта – 20.04.2016г., т.е. за сроком установленным контрактом).

Вместе с тем, по результатам изучения документов установлено, что 15.12.2015г. между ГКУ «Главинвестстрой РТ» и ГУП «Татинвестгражданпроект» подписан Акт выполненных работ №1 на общую сумму 5 084 745,76 рублей (85% от общей суммы контракта), т.е. по истечении 8 дней с даты заключения контракта. Оплата произведена 25 декабря 2015 года.

Учитывая, что в соответствии с пунктом 2.7 контракта исполнитель обязан провести в течение 45 дней с момента заключения госконтракта (но не позднее 30 дней до даты завершения исполнения обязательств по контракту) промежуточное согласование с Государственным заказчиком предпроектных решений и технико-экономических показателей, работы по вышеуказанному контракту не могли быть выполнены до 15.12.2015г.

Более того, в соответствии с пунктом 4.3 контракта оплата работ производится Государственным заказчиком следующим образом:

- оплата до 50% от стоимости проектно-изыскательских работ в соответствии с фактически выполненными объемами работ на основании промежуточных актов,

- оплата 30% от стоимости проектно-изыскательских работ, при условии наличия согласований проектной документации с Государственным заказчиком, а также с компетентными государственными органами, органами местного самоуправления, эксплуатирующими организациями, организациями, выдавшими технические условия на инженерное обеспечение объекта в соответствии с действующим законодательством в объеме, достаточном для получения разрешения для строительства и при наличии положительных заключений государственной экспертизы. Основанием для оплаты является подписанный Государственным заказчиком акт сдачи-приемки проектной документации.

Таким образом, учитывая оплату 25.12.2015г. заказчиком 85% стоимости контракта можно сделать вывод, что ГУП «Татинвестгражданпроект» по состоянию на вышеуказанную дату был выполнен основной объем работ, а также согласованы все необходимые документы.

Инспекция считает также необходимым обратить внимание на разночтения в пункте 2.7 проекта контракта, а именно: «исполнитель обязан провести в течение 45 дней с момента заключения госконтракта (но не позднее 30 дней до даты завершения исполнения обязательств по контракту) промежуточное согласование с Государственным заказчиком предпроектных решений и технико-экономических показателей». В соответствии с конкурсной документацией срок выполнения работ: 4 месяца с даты заключения государственного контракта.

Руководитель инспекции               <…>

Члены инспекции                         <…>

                                                    <…>