Решение №РХ-04/16830 Акт по результатам проведенной внеплановой документарной про... от 21 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFАкт по результатам проведенной внеплановой документарной проверки в отношении государственного заказчика – ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского Федерального дорожного агентства»
Исх. РХ-04/16830 от 14.11.2016
В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), на основании поступившей информации, содержащей признаки нарушения законодательства о контрактной системе, проведена внеплановая документарная проверка соблюдения государственным заказчиком – ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского Федерального дорожного агентства».
Предмет проверки: размещение закупки путем проведения электронного аукциона на предмет: «Содержание автомобильных дорог в Республике Татарстан и Удмуртской республике» (идентификационный номер извещения №0311100007216000152).
Список документов, изученных в ходе проверки:
1) копия извещения о проведении вышеуказанного электронного аукциона;
2) копия проекта контракта (заключенного контракта) по данным торгам;
3) копии всех протоколов по вышеуказанным торгам;
4) копии документов, подтверждающих исполнение контракта, заключенного по результатам вышеуказанных торгов (копии актов сдачи-приемки товара и др.)
5) приказ (приказов) о создании аукционной (единой) комиссии с приложением положения о комиссии;
6) иные документы, предусмотренные параграфом 3 главы 3 Закона о контрактной системе.
Внеплановой документарной проверкой установлено:
Извещение о проведении электронного аукциона №0311100007216000152 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 20.09.2016 года.
Государственный заказчик - ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского Федерального дорожного агентства».
Начальная (максимальная) цена контракта – 47622350,00 руб.
В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.
В соответствии, с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Согласно пункту 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
Согласно Приказу Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» виды работ по инженерным изысканиям, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту только с привлечением работников в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
Перечень видов работ в соответствии с Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 содержит работы в составе инженерно-геологических изысканий, а именно устройства покрытий автомобильных дорог, в том числе укрепляемых вяжущими материалами; устройство защитных ограждений и элементов обустройства автомобильных дорог. (п. 25.4, п. 25.7)
Согласно Техническому заданию заказчика работами, выполнение которых необходимо осуществить, являются: замена одностороннего металлического барьерного ограждения; замена двустороннего металлического барьерного ограждения; ликвидация колей на покрытии проезжей части, устранение деформаций и повреждений на укрепленных обочинах ломом асфальтобетона на участках автомобильной дороги.
Таким образом, данные работы входят в перечень, предусмотренный Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624, и требуют свидетельства о допуске к таким видам работ.
Однако заказчиком не были указаны вышеуказанные требования в извещении о проведении электронного аукциона, и тем самым был нарушен пункт 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, Инспекция вынесла следующее,
ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
1. При проведении электронного аукциона №0311100007216000152 на предмет: «Содержание автомобильных дорог в Республике Татарстан и Удмуртской республике», заказчиком, уполномоченным органом нарушены требования пункта 6 части 5 статьи 63 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского Федерального дорожного агентства» (420073, РТ, г. Казань, ул. Шуртыгина, д.15) необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия.
3. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.
Руководитель инспекции: <…>
Члены инспекции: <…>
<…>
исп.: <…>