Решение №РХ-04/2326 Акт по результатам проведенной внеплановой документарной про... от 15 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFАкт по результатам проведенной внеплановой документарной проверки в отношении заказчика – ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление РТ»
Исх. РХ-04/2326 от 15.02.2017
В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), на основании поступившей информации, содержащей признаки нарушения законодательства о контрактной системе, проведена внеплановая документарная проверка соблюдения заказчиком - ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление РТ»..
Предметом проверки является соблюдение заказчиком - ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление РТ» требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг при проведении электронного аукциона №0311200014616000496 на предмет: «Выполнение строительно-монтажных и прочих работ по капитальному ремонту, в том числе установка и монтаж оборудования».
Список документов, изученных в ходе проверки:
1) копия извещения о проведении вышеуказанной закупки;
2) копия проекта контракта по вышеуказанной закупке;
3) копия всех протоколов по вышеуказанной закупке;
4) копии документов, подтверждающих исполнение контракта, заключенного по результатам вышеуказанной закупки (копии актов сдачи-приемки товара и др.);
5) приказы о создании аукционной (единой) комиссии с приложением положения о комиссии;
6) иные документы, предусмотренные параграфом 3 главы 3 Закона о контрактной системе.
Внеплановой документарной проверкой установлено:
Извещения о проведении электронного аукциона №0311200014616000496 на предмет: «Выполнение строительно-монтажных и прочих работ по капитальному ремонту, в том числе установка и монтаж оборудования» опубликовано на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 30.12.2016 года.
Заказчик – ГКУ «Главное инвестиционно-строительное управление РТ».
Начальная (максимальная) цена контракта — 142 248 616, 00 руб.
Согласно документации по вышеуказанному электронному аукциону на выполнение строительно-монтажных и прочих работ по капитальному ремонту, в том числе установка и монтаж оборудования предметом закупки являются следующие виды работ (Таблица 1).
Согласно Документации, в рамках Аукциона необходимо выполнить общестроительные работы, которые относятся к совершенно особой и имеющей свою специфику сфере деятельности, для осуществления которой необходимо иметь определенные ресурсы, разрешения и иные средства.
Это свидетельствует об ограничении конкуренции на рынке выполнения строительно-монтажных и прочих работ приводит к сокращению числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке.
В подтверждение вышеизложенного, можно привести следующее обстоятельство: для участия в вышеуказанном аукционе подали свои заявки всего два участника, несмотря на то, что рынок ремонтно-строительных работ является конкурентным.
Учитывая вышеизложенное, Инспекция Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что заказчик необоснованно укрупнил лот, что привело к ограничению конкуренции и нарушению требований Закона о контрактной системе, Закона о защите конкуренции.
Таким образом, действия Заказчика нарушают часть 2 статьи 8 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», часть 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
1. Заказчиком - Государственное казенное учреждение «Главное инвестиционно-строительное управление РТ» (420043, РТ, Казань г, Лесгафта, 29, ИНН <…>) допущены нарушения части 2 статьи 8 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства о контрактной системе.
3. Заказчику - Государственное казенное учреждение «Главное инвестиционно-строительное управление РТ» (420043, РТ, Казань г, Лесгафта, 29, ИНН <…>) необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия.
Руководитель инспекции: <…>
Члены инспекции: <…>
<…>
Акт составлен в 2-х экземплярах на 5 листах.
С актом проверки ознакомлен, 2-ой экземпляр акта на 5 листах получен:
____________________/__________________________________
(подпись, уполномоченного представителя проверяемого лица, должность, Ф.И.О.)