Решение №РХ-04/4570 Акт по результатам проведенной внеплановой документарной про... от 31 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFВ целях обеспечения государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о закупках на основании поступившего обращения проведена внеплановая документарная проверка в отношении заказчика – ГАУСО «Камско-полянский психоневрологический интернат с применением современных медико-социальных технологий реабилитации».
Предметом настоящей проверки является соблюдение заказчиком – ГАУСО «Камско-полянский психоневрологический интернат с применением современных медико-социальных технологий реабилитации» при проведении электронного аукциона на предмет: «Поставка лекарственных средств» (идентификационный номер извещения 0711200024715000010).
Проверка начата 18.03.2015 г., проверка окончена 26.03.2015 г.
Список копий документов, изученных в ходе проверки:
- извещения о проведении вышеуказанной закупки;
- аукционной документации по вышеуказанной закупке;
3) приказа (приказов) о создании единой комиссии с приложением положения о комиссии;
4) всех протоколов, составленных при проведении закупки;
5) проекта контракта, заключенного контракта (при наличии) со всеми сопутствующими приложениями по вышеуказанной закупке;
6) всех заявок (в полном объеме), поданных на участие в закупке, представленных участниками размещения закупки (прошитые, пронумерованные и скрепленные печатью);
7) иные документы по вышеуказанной закупке.
Описательная часть
Извещение о проведении электронного аукциона №0711200024715000010 на предмет: «Поставка лекарственных средств» опубликовано – 02.03.2015 года.
Заказчик – ГАУСО «Камско-полянский психоневрологический интернат с применением современных медико-социальных технологий реабилитации».
Начальная (максимальная) цена контракта — 726 145,78 рублей.
В ходе проведения проверки установлено следующее.
С 01.01.2012г. вступил в силу (за исключением отдельных положений) Федеральный закон от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупке).
Целями регулирования Закона о закупке являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
Согласно статье 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе правовым актом, регламентирующим правила закупки - положением о закупке.
Вместе с тем, заказчики, не разместившие положение о закупках, размещение закупки осуществляют в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе).
Заказчиком положение о закупках не размещено. Следовательно, ГАУСО «Камско-полянский психоневрологический интернат с применением современных медико-социальных технологий реабилитации» при проведении вышеуказанного электронного аукциона руководствуется требованиями Закона о контрактной системе.
Пунктом 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной установлено, что в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1.1. статьи 31 Закона о контрактной системе, заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.
В соответствии с пунктом 7 раздела 1.5 аукционной документации, указано обязательное требование к участникам закупки, а именно: отсутствие в предусмотренном Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.
Таким образом, извещение о проведении электронного аукциона №0711200024715000010 должно содержать исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.
При этом извещение вышеуказанных документов не содержит, что является нарушением требований пункта 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе, части 2 статьи 2 Закона о закупках.
На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, Инспекция вынесла следующее,
заключение:
1. При проведении электронного аукциона на предмет: «Поставка лекарственных средств» (идентификационный номер извещения №0711200024715000010), заказчиком - ГАУСО «Камско-полянский психоневрологический интернат с применением современных медико-социальных технологий реабилитации» нарушены требования пункта 6 части 5 статьи 63 Федеральным законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», части 2 статьи 2 Федеральный закон от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
2. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.