База решений
и правовых актов

Решение по делу № Т04-84/2017

Исх. № РХ-04/5799 от 11.04.2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной  службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:

Председателя  Комиссии:	<…>;
Членов Комиссии:	<…> <…>;

рассмотрев жалобу ООО «ОА «СФИНКС» (далее - заявитель) на действия заказчика – АО «ОСОБАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА ПРОМЫШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТИПА «АЛАБУГА» (далее – заказчик) при проведении открытого конкурса № 31704880115 на предмет: «Оказание услуг по охране объектов и имущества», в присутствии (отсутствии);

- представителей заказчика  – <…> (доверенность от 03.04.2017г. № <…>); <…> (доверенность от 03.04.2017г. № <…>);

- представителей заявителя – <…> (доверенность от 31.03.2017г. № <…>);

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении закупки №31704880115 на предмет: «Оказание услуг по охране объектов и имущества» было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru  - 13.03.2017 года (дата внесений изменений в извещение – 31.03.2017).

Начальная максимальная цена договора – 46 128 230 руб. (в т.ч. НДС 18%);

Форма проведения закупки – открытый конкурс.

Дата начала подачи заявок – 13.03.2017г.

Дата окончания подачи заявок – 17.04.2017г. 9:30.

Дата вскрытия конвертов - 17.04.2017г. 9:30.

Дата рассмотрения заявок – 19.04.2017г. в 12:00.

Дата подведения итогов – 24.04.2017г. в 12:00.

Суть жалобы: заявитель считает, что заказчик необоснованно выставил необоснованные требования тем, самым ограничил конкуренцию.

Данная жалоба рассматривается в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Доводы заявителя:

По мнению заявителя в документации по конкурсу содержаться нарушения, а именно:

1. Установлен критерий «квалификация участника конкурса» (по которому присуждается 80 баллов), показателем по которому является «количество исполненных договоров (контрактов), при этом показатель оценивается не по объему оказанных услуг, а суммой заключенных (исполненных) договоров участником, а именно оценивается контракты 2015 и 2016 годов, предметом каждого из которых являлось оказание услуг охраны с суммой не менее 80% от начальной (максимальной) цены договора, рассматриваемой закупки.

 

<…>

 

Основания для выдачи предписания об отмене протоколов результатов конкурса и о проведения конкурса повторно не имеется, так как дата рассмотрения заявок – 19.04.2017г. в 12:00, дата подведения итогов – 24.04.2017г. в 12:00.

Учитывая, что только один довод заявителя из трех признано необоснованным, и что данные нарушения повлияли на ход проведения конкурса и определения его участников, Комиссия Татарстанского УФАС России признает жалобу заявителя обоснованным в целом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,  Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «ОА «СФИНКС» на действия заказчика – АО «ОСОБАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА ПРОМЫШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТИПА «АЛАБУГА» при проведении открытого конкурса № 31704880115 на предмет: «Оказание услуг по охране объектов и имущества», обоснованной.

2.Признать заказчика – АО «ОСОБАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА ПРОМЫШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТИПА «АЛАБУГА» при проведении открытого конкурса № 31704880115 на предмет: «Оказание услуг по охране объектов и имущества», нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в части несоблюдения принципов равноправия, справедливости, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки при установления требований к участникам указанной закупки.

3. Выдать заказчику – АО «ОСОБАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА ПРОМЫШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТИПА «АЛАБУГА»  предписание о внесении изменений в Документацию открытого конкурса № 31704880115 на предмет: «Оказание услуг по охране объектов и имущества» и о продлении срока подачи заявок.

4. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель  Комиссии:	<…>;
Члены Комиссии:	<…>; <…>.