База решений
и правовых актов

Акт по результатам проведенной внеплановой документарной проверки в отношении заказчика - ФКУ «Государственный научно-исследовательский институт химических продуктов»

Исх. № РХ-04/8009 от 19.05.2017 г.

В соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  (далее – Закон о контрактной системе), на основании поступившей информации, содержащей признаки нарушения законодательства о контрактной системе, проведена внеплановая документарная проверка соблюдения заказчиком - ФКУ «Государственный научно-исследовательский институт химических продуктов» (420033, Казань, ул. Светлая, д.1, ИНН <…>).

Предметом проверки является соблюдение заказчиком - ФКУ «Государственный научно-исследовательский институт химических продуктов» требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг при проведении электронного аукциона №0511100000817000006 на предмет: «Поставка наборов гирь».

Список документов, изученных в ходе проверки:

1) копии извещений о проведении вышеуказанных электронных аукционах;

2) копии проектов контрактов по данным закупкам;

3) копии всех протоколов по вышеуказанным закупкам;

4) копии документов, подтверждающих исполнение контрактов, заключенных по результатам вышеуказанных электронных аукционах (копии актов сдачи-приемки товара и др.);

5) приказы о создании аукционной (единой) комиссии с приложением положения о комиссии;

6) иные документы, предусмотренные параграфом 3 главы 3 Закона о контрактной системе.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении электронного аукциона №0511100000817000006 на предмет: «Поставка наборов гирь» опубликован на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 26.04.2017 года.

Заказчик – ФКУ «Государственный научно-исследовательский институт химических продуктов».              

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки в документации должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

 

<…>

 

Вместе с тем, в заявке на участие в открытом аукционе под порядковым номером 1 в пунктах 1.6 и 3.6 указаны конкретные значения показателей в виде минимального значения, которое согласно инструкции включаться не должно,  в заявках на участие в открытом аукционе под порядковыми номерами 2, 3, 4 в пунктах 1.6 и 3.6 указано таким же образом, как и в техническом задании, то есть без указания конкретных показателей.

Кроме того, в наименовании используемого товара отсутствует ссылка на ГОСТ, следовательно, значения показателей изменяемые.

 В дополнение вышесказанного, Заказчиком указано требование о соответствии качества товара положениям ГОСТ OIML R 111-1-2009 «Государственная система обеспечения единства измерений. Гири классов E1, E2, F1, F2, M1, M1-2, M2, M2-3 и M3. Часть 1. Метрологические и технические требования», содержащий требования к плотности материала гирь, в требованиях к функциональным, техническим и количественным характеристикам товара Технического задания, а не в пункте наименования используемого товара.

Данное обстоятельство явилось причиной отсутствия единообразного понимания технического задания, а также инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе, тем самым, ввело добросовестных участников закупки в заблуждение.

Таким образом, действия Заказчика по признанию заявок на участие в аукционе надлежащими, соответствующими требованиям документации об аукционе, учитывая, что участникам, подавшим такие заявки, должно быть отказано в допуске к участию в закупке по причине неоднозначного содержания аукционной документации нарушают требования пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

1. Заказчиком - ФКУ «Государственный научно-исследовательский институт химических продуктов» (420033, Казань, ул. Светлая, д.1, ИНН <…>) допущены нарушения требований пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства о контрактной системе.

3. Заказчику - ФКУ «Государственный научно-исследовательский институт химических продуктов» (420033, Казань, ул. Светлая, д.1, ИНН <…>) необходимо принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия.

Руководитель инспекции:                                                           <…>

Члены инспекции:                                                                       <…>

                                                                                                     <…>

Акт составлен в 2-х экземплярах на 5 листах.

С актом проверки ознакомлен, 2-ой экземпляр акта на 5 листах получен:

____________________/__________________________________

(подпись, уполномоченного представителя проверяемого лица, должность, Ф.И.О.)