База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 06-166/2016 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 29 июля 2016 года г. Казань

 РХ-06/10598 от 01.08.2016

Председатель Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…>

УСТАНОВИЛ:

В Татарстанское УФАС России поступило обращение от 15.06.2016 г. № 976/ж физического лица, содержащее признаки нарушения антимонопольного законодательства, в части проведения закупки на фактически выполненные работы на предмет «Выполнение работ по изготовлению, монтажу и демонтажу флагов в соответствии с техническим заданием, в городе Набережные Челны».

По итогам рассмотрения обращения заявителя, а также изучения представленных документов, Татарстанским УФАС России установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны направил в адрес Муниципального казенного предприятия города Набережные Челны «Дирекция инжиниринга и аудита строительства» (далее - МКП «ДИАС») обязательный для исполнения заказ на выполнение работ по изготовлению, монтажу, демонтажу флагов.

28.04.2016 г. на сайте http://zakupki.gov.ru было размещено извещение о закупке №31603608165 «Выполнение работ по изготовлению, монтажу и демонтажу флагов в соответствии с техническим заданием, в городе Набережные Челны».

Из документации закупки следует:

1. Начало предоставление документации – с 29.04.2016 г.
2. Окончание подачи заявок – 04.05.2016 г.
3. Дата и время рассмотрения заявок – с 9:00 04.05.2016 г.
4. Подведение итогов – в 10:00 04.05.2016 г.

В течение срока подачи заявок поступила одна котировочная заявка ООО «ПК «Реклама – Центр» от 29.04.2016 г.

В связи с тем, что к рассмотрению была представлена только одна заявка, в соответствии с п. 8 главы 6.5 Положения о закупках, запрос котировок цен признан несостоявшимся (протокол рассмотрения и оценки заявок от 04.05.2016 г.).

На основании п. 17 главы 6.5 Положения о закупках в адрес единственного участника запроса котировок цен направлено письмо от 04.05.2016 г. №505 с предложением о заключении договора на выполнение работ по изготовлению, монтажу и демонтажу флагов в городе Набережные Челны в соответствии с техническим заданием.

05.05.2016 г. между МКП «ДИАС» и ООО «ПК «Реклама – Центр» заключен договор подряда №39 в соответствии с которым подрядчик обязался выполнить работы по изготовлению, монтажу и демонтажу флагов в соответствии с условиями договора и техническим заданием. Стоимость работ, выполняемых подрядчиком по договору составляет 707 400 рублей. Сроки выполнения работ составляют с даты подписания договора (05.05.2016 г.) до 08.05.2016 г.

Работы по демонтажу флагов должны быть начаты с 23.06.2016 г. и завершены в срок до 26.06.2016 г. (п.3.1., п. 3.2. договора подряда №39 от 05.05.2016 г.).

Вместе с тем, Татарстанским УФАС России установлено, что уже в первой половине дня 29.04.2016 г. на ряде объектов города Набережные Челны, указанных в техническом задании (мост на пересечении пр. Мира и пр. Вахитова, мост на пересечении пр. Мира и пр. Туфана) были размещены флаги, в точности соответствующие эскизам, прилагаемые к техническому заданию.

Данные обстоятельства также подтверждаются письмом заместителя прокурора города Набережные Челны в адрес заявителя №1183ис-2016 от 30.05.2016 г. согласно которому следует, что работы по монтажу указанных флагов были выполнены ООО «ПК «Реклама – Центр» 29.04.2016 г., т.е. до заключения договора подряда на их установку, а значит, стороны были информированы о стратегиях друг друга и выполняли согласованные действия.

Также согласно письма заместителя прокурора города Набережные Челны  №1183ис-2016 от 30.05.2016 г. следует, что по результатам проверки прокуратурой города 19.05.2016 г. в адрес директора МКП «ДИАС» внесено представление об устранении нарушений законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и о защите конкуренции, которое находится на стадии рассмотрения.

Вышеуказанные действия должностных лиц Муниципального казенного предприятия города Набережные Челны «Дирекция инжиниринга и аудита строительства», в части проведения закупки на фактически выполненные работы на предмет «Выполнение работ по изготовлению, монтажу и демонтажу флагов в соответствии с техническим заданием, в городе Набережные Челны» недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности.

На основании вышеизложенного Татарстанским УФАС России издан приказ от 21.07.2016 года №01/264-к о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Муниципальным казенным предприятием города Набережные Челны «Дирекция инжиниринга и аудита строительства» и ООО «ПК «Реклама – Центр» пункта 3 части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части достижения соглашения на выполнение работ до проведения закупки на предмет «Выполнение работ по изготовлению, монтажу и демонтажу флагов в соответствии с техническим заданием, в городе Набережные Челны», что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело №06-166/2016 к рассмотрению на 18 августа 2016 года в 13 часов 00 минут, по адресу 420021, РТ, город Казань, ул. Московская, 55, 2 этаж, зал заседаний;
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №06-166/2016 МКП «Дирекция инжиниринга и аудита строительства» в качестве ответчика.
3. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» МКП «Дирекция инжиниринга и аудита строительства» (ИНН 1650216915, 423810, РТ, г. Набережные Челны, бульвар Энтузиастов, 11) представить в срок до 11 августа 2016 года следующие надлежащим образом заверенные копии документов и материалов: 
   1. письменные пояснения по признакам нарушения пункта 3 части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части достижения соглашения на выполнение работ до проведения закупки на предмет «Выполнение работ по изготовлению, монтажу и демонтажу флагов в соответствии с техническим заданием, в городе Набережные Челны», что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, со ссылками на нормативные и правовые акты;
   2. всю документацию относительно заказа Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан на выполнение работ по изготовлению, монтажу, демонтажу флагов;
   3. всю входящую и исходящую корреспонденцию между МКП «ДИАС» и Исполнительным комитетом муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан относительно исполнения заказа на выполнение работ по изготовлению, монтажу, демонтажу флагов;
   4. всю конкурсную документацию, касающуюся выполнения работ по изготовлению, монтажу, демонтажу флагов в городе Набережные Челны;
   5. копии всех документов (заявлений, договоров, технических заданий и т.д.) касающихся договора подряда №39 от 05.05.2016 года, заключенного между МКП «ДИАС» и ООО «ПК «Реклама – Центр»;
   6. всю входящую и исходящую корреспонденцию между МКП «ДИАС» и ООО «ПК «Реклама – Центр» относительно договора подряда №39 от 05.05.2016 года;
   7. письменные пояснения относительно того, по какой причине работы по договору подряда №39 от 05.05.2016 года начали выполняться подрядчиком раньше его заключения (29.04.2016 года);
   8. копии документов подтверждающих исполнение договора подряда №39 от 05.05.2016 года, заключенного между МКП «ДИАС» и ООО «ПК «Реклама – Центр»;
   9. копии документов, подтверждающих оплату (банковские выписки) договора подряда №39 от 05.05.2016 года, заключенного между МКП «ДИАС» и ООО «ПК «Реклама – Центр»;
   10. иные документы, необходимые для полного и всестороннего рассмотрения данного дела.
4. Привлечь к участию в рассмотрении дела №06-166/2016 ООО «ПК «Реклама – Центр» в качестве ответчика.
5. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «ПК «Реклама – Центр» (ИНН 1650279400, 423832, РТ, г. Набережные Челны, пр. Чулман, д. 69 (12/36), тел. 8 (8552) 35-64-40) представить в срок до 11 августа 2016 года следующие надлежащим образом заверенные копии документов и материалов:
   1. письменные пояснения по признакам нарушения пункта 3 части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части достижения соглашения на выполнение работ до проведения закупки на предмет «Выполнение работ по изготовлению, монтажу и демонтажу флагов в соответствии с техническим заданием, в городе Набережные Челны», что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, со ссылками на нормативные и правовые акты;
   2. копии всех документов (заявлений, договоров, технических заданий и т.д.) касающихся договора подряда №39 от 05.05.2016 года, заключенного между МКП «ДИАС» и ООО «ПК «Реклама – Центр»;
   3. всю входящую и исходящую корреспонденцию между МКП «ДИАС» и ООО «ПК «Реклама – Центр» относительно договора подряда №39 от 05.05.2016 года;
   4. письменные пояснения относительно того, по какой причине работы по договору подряда №39 от 05.05.2016 года начали выполняться подрядчиком раньше его заключения (29.04.2016 года);
   5. копии документов подтверждающих исполнение договора подряда №39 от 05.05.2016 года, заключенного между МКП «ДИАС» и ООО «ПК «Реклама – Центр»;
   6. копии документов, подтверждающие оплату (банковские выписки) договора подряда №39 от 05.05.2016 года, заключенного между МКП «ДИАС» и ООО «ПК «Реклама – Центр»;
   7. учредительные документы ООО «ПК «Реклама – Центр», в том числе устав ООО «ПК «Реклама – Центр» в редакции, действующей в настоящий момент;
   8. сведения о видах деятельности, фактически осуществляемых ООО «ПК «Реклама – Центр», с указанием объема (в натуральном и стоимостном выражениях) выполненных работ (оказанных услуг) по каждому виду деятельности;
   9. реестр всех действующих договоров, заключенных ООО «ПК «Реклама – Центр»;
   10. иные документы, необходимые для полного и всестороннего рассмотрения данного дела.

При формировании ответа на определение о назначении дела №06-166/2016 просим отвечать попунктно, согласно перечню запрашиваемой информации.

В случае если вышеуказанные пункты не реализованы, указать мотивированную причину, в том числе со ссылкой на действующее законодательство.

Явка представителей с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела №06-166/2016 в Татарстанском УФАС России обязательна.

За непредставление или несвоевременное предоставление сведений, а равно предоставление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган физические, должностные и юридические лица несут административную ответственность, предусмотренную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.