База решений
и правовых актов

Определение о назначении дела №06-249/2016

Исх. РХ-06/16333 от 07.11.2016

Председатель Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…> – должностное лицо,

УСТАНОВИЛ:

Основанием для возбуждения дела в отношении Палаты имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан является результат проведенной Татарстанским УФАС России в отношении нее плановой проверки.

По результатам анализа представленных документов Татарстанским УФАС России установлено следующее.

Согласно справке Палаты имущественных и земельных отношений Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан №147 от 09.06.2016 Инспекцией Татарстанского УФАС России установлено, что <…> Исполнительного комитета пгт. Камское Устье Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан на территории всех сельских поселений Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан оказывает услуги для населения по водоснабжению без оформления договоров аренды на муниципальное имущество (объекты коммунального назначения) и без осуществления платы за пользование указанным муниципальным имуществом.

02.07.2008 вступил в действие Федеральный закон от 20.06.2008 №108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 21.05.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – закон 108-ФЗ), в соответствии с которым в Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» внесена статья 17.1 «Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного или муниципального имущества».

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» заключение договора аренды, договоров  безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Таким образом, <…> оказывает услуги для населения Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан по водоснабжению без оформления договора аренды и без осуществления платы за пользование муниципальным имуществом (объекты коммунального назначения).

Доказательств совершения Палатой имущественных и земельных отношений Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан каких-либо действий и принятия всех возможных и достаточных мер, направленных на управление и распоряжение муниципальным имуществом в соответствии с нормами действующего законодательства, не представлено. 

На основании вышеизложенного, Палате имущественных и земельных отношений Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан было выдано предупреждение (исх.№РХ-06/10439 от 28.07.2016) о необходимости прекращения (недопущения) действий (бездействия), содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства, а  именно принять меры по освобождению от фактического использования  <…> объектов коммунального назначения, полученных без соблюдения конкурсных процедур.

Вместе с тем, информация об исполнении предупреждения о необходимости прекращения нарушения антимонопольного законодательства, выданного Палате имущественных и земельных отношений Камско – Устьинского муниципального района Республики Татарстан, в адрес Татарстанского УФАС России не представлена.

На основании вышеизложенного Татарстанским УФАС России издан приказ от 20.10.2016 года №01/382-к о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Палатой имущественных и отношений Камско-Устьинского муниципального района РТ части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части предоставления муниципального имущества (объекты коммунального назначения) без правоустанавливающих документов и непринятия соответствующих мер по его изъятию у недобросовестных пользователей для дальнейшего рационального использования, что привело к созданию преимущественных условий для осуществления хозяйственной деятельности <…>.

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело №06-249/2016 к рассмотрению на 22 ноября 2016 года в 14 часов 00 минут, по адресу 420021, РТ, город Казань, ул. Московская, 55, 2 этаж, зал заседаний;
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №06-249/2016 Палату имущественных и отношений Камско-Устьинского муниципального района РТ в качестве ответчика.
3. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Палате имущественных и отношений Камско-Устьинского муниципального района РТ представить в срок до 17 ноября  2016 года следующие надлежащим образом заверенные копии документов и материалов: 
   1. письменные пояснения по факту нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части предоставления <…> возможности  оказывать услуги для населения Камско-Устьинского муниципального района Республики Татарстан по водоснабжению без оформления договора аренды и без осуществления платы за пользование муниципальным имуществом (объекты коммунального значения), что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, со ссылками на нормативные и правовые акты;
   2. письменные пояснения  относительно того, на каком основании в настоящее время хозяйствующим субъектом <…> используется муниципальное имущество (объекты коммунального назначения);
   3. реестр организаций (наименование, ИНН, предоставленные объекты, дата, номер <...> основание заключения договора (концессионного соглашения), о предоставлении), осуществляющих обслуживание имущества коммунальной инфраструктуры (сети водоснабжения, сети водоотведения, водонапорные башни, артезианские скважины и т.д.) сельским поселениям Камско-Устьинского муниципального района РТ;
   4. копии договоров о предоставлении вышеназванных объектов;
   5. копии постановлений, решений приказов о предоставлении вышеназванных объектов;
   6. всю конкурсную документацию (в том числе извещения, публикации информационных сообщений в СМИ, заявки на участие в торгах со всеми прилагаемыми документами, протокол) по торгам на предоставление вышеназванных объектов (по предоставленному на настоящее время);

3.7.   иные документы, необходимые для полного и всестороннего рассмотрения данного дела.

При формировании ответа на определение о назначении дела №06-249/2016 просим отвечать попунктно, согласно перечню запрашиваемой информации.

В случае если вышеуказанные пункты не реализованы, указать мотивированную причину, в том числе со ссылкой на действующее законодательство.

Явка представителей с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела №06-249/2016 в Татарстанском УФАС России обязательна.

За непредставление или несвоевременное предоставление сведений, а равно предоставление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган физические, должностные и юридические лица несут административную ответственность, предусмотренную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Должностное лицо                                                                                                <…>