Определение №РХ-06/489 Определение о назначении дела № 06-302/2016 от 18 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОпределение о назначении дела № 06-302/2016
Исх. № РХ-06/489 от 16.01.2017 года
Председатель Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…>
УСТАНОВИЛ:
На основании приказа от 21.07.2016 года №01/266-пр Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан была проведена плановая проверка Совета Апастовского муниципального района Республики Татарстан.
В ходе изучения документов Совета Апастовского муниципального района Республики Татарстан установлены следующие обстоятельства.
Между Советом Апастовского муниципального района и ООО «Экспресс офис» установлен факт заключения договоров купли-продажи на приобретение в собственность мебели, а именно:
- договор №27/12/1 от 09.12.2015 г. на сумму 79 000 руб. 00 коп.
- договор №27/12/2 от 19.12.2015 г. на сумму 80 520 руб. 00 коп.
- договор №27/12/3 от 29.12.2015 г. на сумму 95 000 руб. 00 коп.
Вышеуказанные договоры заключены между Советом Апастовского муниципального района и ООО «Экспресс офис» в течение декабря 2015 году.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям федерального законодательства о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности, к необоснованному ограничению числа участников закупок.
Квалифицирующими признаками применительно к статье 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» выступают реальные либо возможные негативные последствия для определенной конкурентной среды и выявление причинной связи между определенными соглашением и (или) согласованными действиями и такими последствиями.
Осуществление согласованных действий предполагает в качестве условия прямое или косвенное взаимодействие между хозяйствующими субъектами и органами государственной или муниципальной власти.
Таким образом, Советом Апастовского муниципального района на протяжении декабря 2015 года неоднократно заключались договоры с и ООО «Экспресс офис» (до 100 тысяч рублей) без проведения торгов, что преследует умышленный обход конкурентных процедур, установленный законодательством о контрактной системе.
На основании изложенного издан приказ Татарстанского УФАС России от 26.12.2016 года № 02/488-к о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам Советом Апастовского муниципального района и ООО «Экспресс офис» статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части осуществления согласованных действий при заключении договоров (муниципальных контрактов) на идентичный предмет в незначительный промежуток времени на сумму, превышающую в совокупности 100 тысяч рублей, с определенным хозяйствующим субъектом без проведения конкурентных процедур, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело №06-302/2016 к рассмотрению на 15 февраля 2017 года в 16 часов 00 минут по адресу: 420021, РТ, г. Казань, ул. Московская, 55, 2 этаж, конференц-зал.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №06-302/2016 Совет Апастовского муниципального района Республики Татарстан в качестве ответчика.
- В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Совет Апастовского муниципального района Республики Татарстан представить в срок до 10 февраля 2017 года следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:
3.1. письменные пояснения по признакам нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части осуществления согласованных действий при заключении договоров (муниципальных контрактов) на идентичный предмет в незначительный промежуток времени на сумму, превышающую в совокупности 100 тысяч рублей, с определенным хозяйствующим субъектом без проведения конкурентных процедур, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции со ссылками на нормативные правовые акты;
3.2. письменные пояснения относительно того, каким образом осуществлялся выбор подрядной организации ООО «Экспресс офис» со ссылками на телефонные звонки, письма, указания Совета Апастовского муниципального района Республики Татарстан;
3.3. всю входящую и исходящую корреспонденцию между Советом Апастовского муниципального района Республики Татарстан и ООО «Экспресс офис» по вопросу заключения договоров (контрактов) на приобретение в собственность мебели с ООО «Экспресс офис»;
3.4. копии всех договоров (контрактов) на приобретение в собственность мебели, заключенных между Советом Апастовского муниципального района Республики Татарстан и ООО «Экспресс офис»;
3.5. информацию и документы, подтверждающие оплату по договорам (контрактам) на приобретение в собственность мебели, заключенных между Советом Апастовского муниципального района Республики Татарстан и ООО «Экспресс офис», указанным в пункте 3.4 настоящего определения;
3.6. акты приема-передачи по договорам (контрактам) на приобретение в собственность мебели, заключенных между Советом Апастовского муниципального района Республики Татарстан и ООО «Экспресс офис», указанным в пункте 3.4 настоящего определения;
3.7. иные документы, необходимые для полного и всестороннего рассмотрения данного дела.
4. Привлечь к участию в рассмотрении дела №06-302/2016 ООО «Экспресс офис» ИНН <…> (420124, РТ, город Казань, ул. Чистопольская, д. 69, пом. 8) в качестве ответчика.
5. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «Экспресс офис» представить в срок до 10 февраля 2017 года следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию: <…>.
При формировании ответа на определение о назначении дела №06-302/2016 просим отвечать согласно перечню запрашиваемой информации.
В случае если вышеуказанные пункты не реализованы, указать мотивированную причину, в том числе со ссылкой на действующее законодательство.
Явка представителей (с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела №06-302/2016 в Татарстанском УФАС России) обязательна.
Разъясняю, что согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле.
Дополнительно сообщаю, что за непредставление информации, предусмотренной антимонопольным законодательством, а равно предоставление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган, физические и юридические лица несут административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель комиссии <…>