Определение №РХ-06/5106 Определение об отложении дела №06-24/2016 от 14 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОпределение об отложении дела №06-24/2016 в отношении Исполнительного комитета Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ, Исполнительным комитета Шалинского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ, Исполнительным комитета Кулаевского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ, Исполнительным комитета Кощаковского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ и ООО «ДСК «Прогресс»
Исх. РХ-06/5106 от 12.04.2016 г.
Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее-Комиссия) в составе: <…>,
рассмотрев дело №06-24/2016 по признакам нарушения Исполнительным комитетом Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительным комитетом Шалинского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительным комитетом Кулаевского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительным комитетом Кощаковского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и ООО «ДСК «Прогресс» статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в осуществлении согласованных действий с целью получения финансирования из бюджета и передачи денежных средств лицу, выполняющему работы согласно муниципальным контрактам №2014.47563 от 09.12.2014г., №2014.49400 от 12.12.2014г., №2014.49399 от 12.12.2014г., №2014.56467 от 12.12.2014г., а также с целью проведения аукционов на выполнение работ в пользу предварительно определенного лица, что привело или могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
УСТАНОВИЛА:
В соответствии с определением о назначении рассмотрения дела №06-24/2016, рассмотрение было назначено на 24 марта 2016 года в 10 часов 30 минут. Определением об исправлении опечатки в определении о назначении рассмотрения дела №06-24/2016 рассмотрение было назначено на 07 апреля 2016 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, 55, 2 этаж, конференц-зал.
На процедуру рассмотрения дела №06-24/2016 для участия явились:
представитель ответчика Исполнительного комитета Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан - <…>, личность установлена удостоверением,
представитель ответчика Исполнительного комитета Шалинского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан - <…>, личность установлена паспортом,
представитель ответчика Исполнительного комитета Кулаевского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан - <…>, личность установлена паспортом,
представитель ответчика Исполнительного комитета Кощаковского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан - <…>, личность установлена удостоверением.
В ходе рассмотрения дела №06-24/2016 Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что ответчик ООО «ДСК «Прогресс» ИНН 1659131737 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения (дата регистрации в ЕГРЮЛ – 17.09.2015 года).
Кроме того установлено, что ООО «Вологодская экспедиция» ИНН 3525329810 является правопреемником ООО «ДСК «Прогресс» ИНН 1659131737 при прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения.
Также в соответствии с устными пояснениями представителей ответчиков Исполнительного комитета Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ, Исполнительного комитета Шалинского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ, Исполнительного комитета Кулаевского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ, Исполнительного комитета Кощаковского сельского поселения Пестречинского муниципального района РТ следует, что фактическое проведение торгов осуществлял Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района РТ.
Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что при проведении торгов на право заключения муниципальных контрактов №2014.47563 от 09.12.2014г., №2014.49400 от 12.12.2014г., №2014.56467 от 12.12.2014г. Исполнительным комитетом Пестречинского муниципального района РТ были отклонены все заявки иных хозяйствующих субъектов, кроме ООО «ДСК «Прогресс» ИНН 1659131737 и МУП «Центр капитального строительства Пестречинского муниципального района».
В связи с необходимостью получения сведений, имеющих значение для рассмотрения дела по существу, а также в целях всестороннего, объективного и полного исследования доказательств по делу в соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 06.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Татарстанского УФАС России определила:
1. Отложить рассмотрение дела №06-24/2016.
2. Назначить рассмотрение дела №06-24/2016 на 28 апреля 2016 года на 15 часов 00 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, 55, 2 этаж, конференц-зал.
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела №06-24/2016 Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан по признакам нарушения Исполнительным комитетом Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительным комитетом Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительным комитетом Шалинского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительным комитетом Кулаевского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительным комитетом Кощаковского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, МУП «Центр капитального строительства Пестречинского муниципального района» и ООО «Вологодская экспедиция» ИНН 3525329810 (правопреемник - ООО «ДСК «Прогресс» ИНН 1659131737) статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в осуществлении согласованных действий с целью получения финансирования из бюджета и передачи денежных средств лицу, выполняющему работы согласно муниципальным контрактам №2014.47563 от 09.12.2014г., №2014.49400 от 12.12.2014г., №2014.49399 от 12.12.2014г., №2014.56467 от 12.12.2014г., а также с целью проведения аукционов на выполнение работ в пользу предварительно определенного лица в качестве ответчика.
4. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан представить в срок до 25 апреля 2016 года следующие надлежащим образом заверенные копии документов и материалов:
4.1. письменные пояснения по факту нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в осуществлении согласованных действий с целью получения финансирования из бюджета и передачи денежных средств лицу, выполняющему работы согласно муниципальным контрактам №2014.47563 от 09.12.2014г., №2014.49400 от 12.12.2014г., №2014.49399 от 12.12.2014г., №2014.56467 от 12.12.2014г. со ссылками на нормативные правовые акты;
4.2. копию заключения (справки) Комиссии Республиканской экспертной группы по вопросам противодействия коррупции по результатам проверки правомерности заключения и исполнения муниципальных контрактов №2014.47563 от 09.12.2014г., №2014.49400 от 12.12.2014г., №2014.49399 от 12.12.2014г., №2014.56467 от 12.12.2014г.;
4.3. информацию о мерах, предпринятых Исполнительным комитетом Пестречинского муниципального района Республики Татарстан с целью устранения нарушений, выявленных Татарстанским УФАС России и Комиссией Республиканской экспертной группы по вопросам противодействия коррупции при заключении муниципальных контрактов №2014.47563 от 09.12.2014г., №2014.49400 от 12.12.2014г., №2014.49399 от 12.12.2014г., №2014.56467 от 12.12.2014г.;
4.4. информацию обо всех участниках торгов на право заключения муниципальных контрактов №2014.47563 от 09.12.2014г., №2014.49400 от 12.12.2014г., №2014.49399 от 12.12.2014г., №2014.56467 от 12.12.2014г.;
4.5. письменные пояснения по факту отклонения заявок на участие в торгах на право заключения муниципальных контрактов №2014.47563 от 09.12.2014г., №2014.49400 от 12.12.2014г., №2014.56467 от 12.12.2014г. (с указанием наименования хозяйствующего субъекта, заявка которого была отклонена, а также с указанием причины отклонения заявок);
4.6. копии всех жалоб хозяйствующих субъектов на проведение торгов на право заключения муниципальных контрактов №2014.47563 от 09.12.2014г., №2014.49400 от 12.12.2014г., №2014.49399 от 12.12.2014г., №2014.56467 от 12.12.2014г. (с приложением копий данных жалоб, а также ответов на них);
4.7. информацию о цели заключения муниципальных контрактов №2014.47563 от 09.12.2014г., №2014.49400 от 12.12.2014г., №2014.49399 от 12.12.2014г., №2014.56467 от 12.12.2014г.;
4.8. информацию о фактической возможности исполнения муниципальных контрактов №2014.47563 от 09.12.2014г., №2014.49400 от 12.12.2014г., №2014.49399 от 12.12.2014г., №2014.56467 от 12.12.2014г. в срок с момента заключения контракта и по момент составления акта приемки выполненных работ с приложением подтверждающих документов;
4.9. письменные пояснения по установленному Комиссией Республиканской экспертной группы по вопросам противодействия коррупции факту завышения стоимости работ по муниципальным контрактам №2014.47563 от 09.12.2014 г. и №2014.49400 от 12.12.2014 г.;
4.10. письменные пояснения по установленному Комиссией Республиканской экспертной группы по вопросам противодействия коррупции факту фактического невыполнения работ по муниципальным контрактам №2014.49399 от 12.12.2014 г. и №2014.56467 от 12.12.2014 г. по апрель 2015 года;
4.11. информацию о строительной и иной технике, находящейся в собственности ООО «ДСК «Прогресс», составленную в виде таблицы (в случае отсутствия – письменные пояснения по факту отсутствия у ООО «ДСК «Прогресс» какой-либо специализированной техники для выполнения обязательств по муниципальным контрактам №2014.47563 от 09.12.2014г., №2014.49400 от 12.12.2014г., №2014.49399 от 12.12.2014г., №2014.56467 от 12.12.2014г.);
4.12. информацию о том, арендовалась ли ООО «ДСК «Прогресс» строительная и иная техника для выполнения муниципальных контрактов №2014.47563 от 09.12.2014г., №2014.49400 от 12.12.2014г., №2014.49399 от 12.12.2014г., №2014.56467 от 12.12.2014г.;
4.13. письменные пояснения по факту использования персонала и техники МУП «Центр капитального строительства Пестречинского муниципального района» при производстве работ на объектах ООО «ДСК «Прогресс»;
4.14. документацию о количестве проработанных часов каждой строительной и иной техники, принадлежащей или арендованной ООО «ДСК «Прогресс» для выполнения муниципальных контрактов №2014.47563 от 09.12.2014г., №2014.49400 от 12.12.2014г., №2014.49399 от 12.12.2014г., №2014.56467 от 12.12.2014г.;
4.15. информацию о штатной численности ООО «ДСК «Прогресс», составленную в виде таблицы (с указанием ФИО, должности, заработной платы, контактного телефона каждого сотрудника);
4.16. копии договоров, счетов-фактур, платежных поручений на приобретение объектов, материалов, используемых при выполнении работ по муниципальным контрактам №2014.47563 от 09.12.2014г., №2014.49400 от 12.12.2014г., №2014.49399 от 12.12.2014г., №2014.56467 от 12.12.2014г.;
4.17. иные документы, необходимые для полного и всестороннего рассмотрения данного дела.
5. Привлечь к участию в рассмотрении дела №06-24/2016 МУП «Центр капитального строительства Пестречинского муниципального района» (422770, РТ, Пестречинский район РТ, с. Пестрецы, улица Советская, дом 18) по признакам нарушения Исполнительным комитетом Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительным комитетом Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительным комитетом Шалинского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительным комитетом Кулаевского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительным комитетом Кощаковского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, МУП «Центр капитального строительства Пестречинского муниципального района» и ООО «Вологодская экспедиция» ИНН 3525329810 (правопреемник - ООО «ДСК «Прогресс» ИНН 1659131737) статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в осуществлении согласованных действий с целью получения финансирования из бюджета и передачи денежных средств лицу, выполняющему работы согласно муниципальным контрактам №2014.47563 от 09.12.2014г., №2014.49400 от 12.12.2014г., №2014.49399 от 12.12.2014г., №2014.56467 от 12.12.2014г., а также с целью проведения аукционов на выполнение работ в пользу предварительно определенного лица в качестве ответчика.
6. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» МУП «Центр капитального строительства Пестречинского муниципального района» представить в срок до 25 апреля 2016 года следующие надлежащим образом заверенные копии документов и материалов:
6.1. письменные пояснения по факту нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в осуществлении согласованных действий с целью получения финансирования из бюджета и передачи денежных средств лицу, выполняющему работы согласно муниципальным контрактам №2014.47563 от 09.12.2014г., №2014.49400 от 12.12.2014г., №2014.49399 от 12.12.2014г., №2014.56467 от 12.12.2014г., а также с целью проведения аукционов на выполнение работ в пользу предварительно определенного лица со ссылками на нормативные правовые акты;
6.2. учредительные документы МУП «Центр капитального строительства Пестречинского муниципального района», в том числе устав МУП «Центр капитального строительства Пестречинского муниципального района» в редакции, действующей на настоящий момент, выписку из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.04.2016 года;
6.3. информацию о выручке (в тыс.руб.), полученной МУП «Центр капитального строительства Пестречинского муниципального района» в период 2013-2015 годы, с приложением копий отчетов о финансовых результатах деятельности за 2013-2015 годы;
6.4. копию бухгалтерского баланса по состоянию на 31.12.2013г., на 31.12.2014г., на 31.12.2015г.;
6.5. сведения о видах деятельности, фактически осуществляемых МУП «Центр капитального строительства Пестречинского муниципального района» в период 2013-2015 годы, с указанием объема (в тыс.руб.) выполненных работ (оказанных услуг) по каждому виду деятельности;
6.6. выписки о состоянии счетов в банках;
6.7. информацию обо всем недвижимом имуществе, внесенном в уставной капитал МУП «Центр капитального строительства Пестречинского муниципального района»;
6.8. информацию о том, арендовалась ли ООО «ДСК «Прогресс» у МУП «Центр капитального строительства Пестречинского муниципального района» строительная и иная техника для выполнения муниципальных контрактов №2014.47563 от 09.12.2014г., №2014.49400 от 12.12.2014г., №2014.49399 от 12.12.2014г., №2014.56467 от 12.12.2014г.;
6.9. информацию о том, использовался ли персонал и техника МУП «Центр капитального строительства Пестречинского муниципального района» при производстве работ на объектах ООО «ДСК «Прогресс»;
6.10. иные документы, необходимые для полного и всестороннего рассмотрения данного дела.
7. Привлечь к участию в рассмотрении дела №06-24/2016 ООО «Вологодская экспедиция» ИНН 3525329810 (правопреемник - ООО «ДСК «Прогресс» ИНН 1659131737) в качестве ответчика.
8. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «Вологодская экспедиция» ИНН 3525329810 (160009, Вологодская область, г. Вологда, ул. Предтеченская, д. 83, офис 1) представить в срок до 25 апреля 2016 года следующие надлежащим образом заверенные копии документов и материалов:
8.1. письменные пояснения по факту нарушения статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в осуществлении согласованных действий с целью получения финансирования из бюджета и передачи денежных средств лицу, выполняющему работы согласно муниципальным контрактам №2014.47563 от 09.12.2014г., №2014.49400 от 12.12.2014г., №2014.49399 от 12.12.2014г., №2014.56467 от 12.12.2014г., а также с целью проведения аукционов на выполнение работ в пользу предварительно определенного лица со ссылками на нормативные правовые акты;
8.2. учредительные документы ООО «Вологодская экспедиция» и ООО «ДСК «Прогресс», в том числе устав ООО «Вологодская экспедиция» и ООО «ДСК «Прогресс» в последней редакции;
8.3. информацию о выручке (в тыс.руб.), полученной ООО «ДСК «Прогресс» в период 2013-2015 годы, с приложением копий отчетов о финансовых результатах деятельности за 2013-2015 годы;
8.4. копию бухгалтерского баланса по состоянию на 31.12.2013г., на 31.12.2014г., на 31.12.2015г.;
8.5. сведения о видах деятельности, фактически осуществляемых ООО «ДСК «Прогресс» в период 2013-2015 годы, с указанием объема (в тыс.руб.) выполненных работ (оказанных услуг) по каждому виду деятельности;
8.6. сведения о видах деятельности, фактически осуществляемых ООО «Вологодская экспедиция» в период 2014-2015 годы, с указанием объема (в тыс.руб.) выполненных работ (оказанных услуг) по каждому виду деятельности;
8.7. расшифровка дебиторов и кредиторов;
8.8. расшифровка основных средств;
8.9. аудиторские заключения за период 2013-2015 годы;
8.10. выписки о состоянии счетов в банках;
8.11. информацию обо всем недвижимом имуществе, внесенном в уставной капитал ООО «ДСК «Прогресс»;
8.12. информацию о прекращении деятельности ООО «ДСК «Прогресс» путем реорганизации в форме присоединения с указанием всех правоприемников;
8.13. информацию о цели заключения муниципальных контрактов №2014.47563 от 09.12.2014г., №2014.49400 от 12.12.2014г., №2014.49399 от 12.12.2014г., №2014.56467 от 12.12.2014г.;
8.14. информацию о фактической возможности исполнения муниципальных контрактов №2014.47563 от 09.12.2014г., №2014.49400 от 12.12.2014г., №2014.49399 от 12.12.2014г., №2014.56467 от 12.12.2014г. в срок с момента заключения контракта и по момент составления акта приемки выполненных работ с приложением подтверждающих документов;
8.15. информацию и документы, подтверждающие оплату муниципальных контрактов №2014.47563 от 09.12.2014г., №2014.49400 от 12.12.2014г., №2014.49399 от 12.12.2014г., №2014.56467 от 12.12.2014г.;
8.15. письменные пояснения по установленному Комиссией Республиканской экспертной группы по вопросам противодействия коррупции факту завышения стоимости работ по муниципальным контрактам №2014.47563 от 09.12.2014 г. и №2014.49400 от 12.12.2014 г.;
8.16. письменные пояснения по установленному Комиссией Республиканской экспертной группы по вопросам противодействия коррупции факту фактического невыполнения работ по муниципальным контрактам №2014.49399 от 12.12.2014 г. и №2014.56467 от 12.12.2014 г. по апрель 2015 года;
8.17. информацию о строительной и иной технике, находящейся в собственности ООО «ДСК «Прогресс», составленную в виде таблицы (в случае отсутствия – письменные пояснения по факту отсутствия у ООО «ДСК «Прогресс» какой-либо специализированной техники для выполнения обязательств по муниципальным контрактам №2014.47563 от 09.12.2014г., №2014.49400 от 12.12.2014г., №2014.49399 от 12.12.2014г., №2014.56467 от 12.12.2014г.);
8.18. информацию о том, арендовалась ли ООО «ДСК «Прогресс» строительная и иная техника для выполнения муниципальных контрактов №2014.47563 от 09.12.2014г., №2014.49400 от 12.12.2014г., №2014.49399 от 12.12.2014г., №2014.56467 от 12.12.2014г.;
8.19. документацию о количестве проработанных часов каждой строительной и иной техники, принадлежащей или арендованной ООО «ДСК «Прогресс» для выполнения муниципальных контрактов №2014.47563 от 09.12.2014г., №2014.49400 от 12.12.2014г., №2014.49399 от 12.12.2014г., №2014.56467 от 12.12.2014г.;
8.20. информацию о штатной численности ООО «ДСК «Прогресс», составленную в виде таблицы (с указанием ФИО, должности, заработной платы, контактного телефона каждого сотрудника);
8.21. копии смет по муниципальным контрактам №2014.47563 от 09.12.2014г., №2014.49400 от 12.12.2014г., №2014.49399 от 12.12.2014г., №2014.56467 от 12.12.2014г. на каждую статью расходов;
8.22. копии договоров, счетов-фактур, платежных поручений на приобретение объектов, материалов, используемых при выполнении работ по муниципальным контрактам №2014.47563 от 09.12.2014г., №2014.49400 от 12.12.2014г., №2014.49399 от 12.12.2014г., №2014.56467 от 12.12.2014г.;
8.23. письменные пояснения по факту использования персонала и техники МУП «Центр капитального строительства Пестречинского муниципального района» при производстве работ на объектах ООО «ДСК «Прогресс»;
8.24. информацию о мерах, предпринятых ООО «ДСК «Прогресс» с целью устранения нарушений, выявленных Татарстанским УФАС России и Комиссией Республиканской экспертной группы по вопросам противодействия коррупции при заключении муниципальных контрактов №2014.47563 от 09.12.2014г., №2014.49400 от 12.12.2014г., №2014.49399 от 12.12.2014г., №2014.56467 от 12.12.2014г.;
8.25. иные документы, необходимые для полного и всестороннего рассмотрения данного дела.
9. Привлечь к участию в рассмотрении дела №06-24/2016 Исполнительный комитет Богородского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан (422774, РТ, с. Богородское, ул. Центральная, д. 46, Bog.Pes@tatar.ru) в качестве ответчика.
10. Привлечь к участию в рассмотрении дела №06-24/2016 Исполнительный комитет Шалинского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан (422796, РТ, Пестречинский район, с.Шали, ул.Хайруллина, д.32, Shal.Pes@tatar.ru) в качестве ответчика.
11. Привлечь к участию в рассмотрении дела №06-24/2016 Исполнительный комитет Кулаевского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан (422776, РТ Пестречинский МР, с. Кулаево, ул. Профсоюзная, 24) в качестве ответчика.
12. Привлечь к участию в рассмотрении дела №06-24/2016 Исполнительный комитет Кощаковского сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан (422772, РТ, с. Кощаково, ул. Комсомольская, д. 13, Kosh.Pes@tatar.ru) в качестве ответчика.
При формировании ответа на определение о назначении дела №06-24/2016 просим отвечать согласно перечню запрашиваемой информации.
В случае если вышеуказанные пункты не реализованы, указать мотивированную причину, в том числе со ссылкой на действующее законодательство.
Явка представителей (с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела №06-24/2016 в Татарстанском УФАС России) обязательна.
Разъясняю, что согласно статье 43 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле.
Дополнительно сообщаю, что за непредставление информации, предусмотренной антимонопольным законодательством, а равно предоставление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган, физические и юридические лица несут административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.