Предупреждение №РХ-06/7044 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ о прекращении действий (бездействия), которые... от 20 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства
№ РХ-06/7044 от 19.05.2016
В Татарстанское УФАС России поступило обращение от 22.03.2016г. №483/ж, содержащее признаки нарушения антимонопольного законодательства в ходе распоряжения объектами водоснабжения в н.п.Белоус Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района РТ.
В ходе рассмотрения указанного обращения Татарстанским УФАС России установлено следующее.
02.11.2015г. в адрес Государственного комитета РТ по тарифам поступило письмо №3314 от Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ.
В указанном письме сообщалось о принятии решения о передаче имущества коммунальной инфраструктуры (сети водоснабжения, сети водоотведения, водонапорные башни, артезианские скважины и т.д.) по следующим сельским поселениям муниципального района:
- Азьмушкинское сельское поселение;
- Биюрганское сельское поселение;
- Калмашское сельское поселение;
- Калминское сельское поселение;
- Кузкеевское сельское поселение;
- Малошильнинское сельское поселение,
находящихся в пользовании ООО «КС – Новый» с 1 января 2016г. в пользование ООО «Коммунальные сети – Татарстан».
Как сказано в указанном письме, ресурсоснабжающим организациям будут предоставлены муниципальные преференции в форме заключения концессионных соглашений на объекты водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения.
Согласно Федеральному закону от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом требований, установленных статьей 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Частью 1 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 Закона о водоснабжении и водоотведении.
Договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении, заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей и на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, а также в заявке на участие в конкурсе, поданной участником торгов, с которым заключается договор (часть 6 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении).
Действия по передаче прав на объекты теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения путем закрепления указанных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за государственными или муниципальными предприятиями могут быть рассмотрены на предмет нарушения статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
Согласно ч.3 ст.19 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», государственная или муниципальная преференция в целях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, предоставляется с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа.
В указанном случае в адрес Татарстанского УФАС заявление о предоставлении рассматриваемой муниципальной преференции не направлялось, согласие на ее предоставление антимонопольным органом не выдавалось.
В связи с наличием в действиях Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных частью 1 статьи 15, части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части передачи имущества коммунальной инфраструктуры (сети водоснабжения, сети водоотведения, водонапорные башни, артезианские скважины и т.д.) в пользование ООО «Коммунальные сети – Татарстан» без проведения торгов, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения нарушения путем совершения действий, направленных на обеспечение конкуренции, а именно в срок до 20 июня 2016 года освободить от прав ООО «Коммунальные сети – Татарстан» имущество коммунальной инфраструктуры (сети водоснабжения, сети водоотведения, водонапорные башни, артезианские скважины и т.д.) по следующим сельским поселениям Тукаевского муниципального района:
- Азьмушкинское сельское поселение;
- Биюрганское сельское поселение;
- Калмашское сельское поселение;
- Калминское сельское поселение;
- Кузкеевское сельское поселение;
- Малошильнинское сельское поселение.
О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, представив подтверждающие документы.
<…> <…>