Предупреждение №РХ-06/8029 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ о прекращении действий (бездействия), которые... от 14 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства в отношении Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан
№ РХ-06/8029 от 09.06.2016
На основании приказа от 22.09.2015г. №02/666-пр Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан была проведена плановая проверка Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан.
В ходе проведения проверки Инспекцией Татарстанского УФАС России были установлены следующие обстоятельства.
09.12.2013г. Исполнительным комитетом Пестречинского муниципального района РТ был проведен открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по устройству наружных сетей по ул.Центральная с.Ленино-Кокушкино. Начальная цена контракта составляла 949 000 руб. 66коп.
Согласно Протоколу №011130000611300076-1 для участия в рассматриваемом аукционе было подано и в дальнейшем принято две заявки.
Согласно Протоколу №011130000611300076-2 участник ОАО «Кощаковские инженерные сети» предложил цену муниципального контракта 944 255 руб. 66 коп., ООО «Теплострой» предложил цену 939 510 руб. 66 коп. Последний был признан победителем аукциона.
23.12.2013 года между Исполнительным комитетом Ленино-Кокушкинского сельского поселения Пестречинского муниципального района и ООО «Теплострой» по итогам рассматриваемого аукциона был заключен муниципальный контракт №2013.41517.
Согласно условиям муниципального контракта, исполнитель ООО «Теплострой» обязался выполнить работы по устройству наружных сетей по ул.Центральная, с.Ленино-Кокушкино, в срок до 31.12.2013 года.
В соответствии с актом о приемке выполненных работ, подписанным Исполнительным комитетом Ленино-Кокушкинского сельского поселения, ООО «Теплострой» выполнило работы за декабрь 2013 г.
При этом установлено, что в акте о приемке выполненных работ отсутствует дата составления (дата указана как декабрь 2013 года).
Счет на оплату выполненных работ выставлен 23.12.2013 года – в день заключения контракта.
Работы оплачены в полном объеме 27.12.2013 года.
На заседании Комиссии Татарстанского УФАС России 17.03.2016г. представителем ООО «Теплострой» было пояснено, что трубы для осуществления работ по указанному муниципальному контракту были приобретены Обществом ранее, а именно летом 2013 года. По словам представителя Общества заблаговременность приобретения названных материалов обусловлена осуществлением ООО «Теплострой» аналогичных работ по отношению к другим заказчикам. Назвать конкретные работы, проведенные ООО «Теплострой» в период 2013-2014г. представитель Общества не смогла.
В связи с чем, Татарстанским УФАС России Комиссия по рассмотрению настоящего дела была отложена для получения дополнительных сведений (определение №РХ-06/3868 от 21.03.2016).
В ответ на запрашиваемую информацию (вх.№4114 от 12.04.2016) ООО «Теплострой» пояснил, что иные работы за период 2013-2014гг. Обществом не осуществлялись, сети водоотведения в аренду за данный период так же не предоставлялись. Обществом предоставлены копии документов по приобретению труб, которые использовались для выполнения рассматриваемого контракта, а именно: товарные накладные №14 от 16.06.2011г. и №20 от 14.07.2011г., договор купли-продажи от 17 июня 2011г. и платежное поручение №264 от 13.07.2011г.
Комиссией Татарстанского УФАС России у Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам была запрошена документация по предоставляемым ООО «Теплострой» объектам коммунального назначения в Пестречинском муниципальном районе.
В ответ на указанный запрос информации в адрес Татарстанского УФАС России Государственным комитетом РТ по тарифам были предоставлены, в частности:
- договор на управление объектами коммунальной инфраструктуры от 12 декабря 2012 года сроком действия до 31.12.2013г., заключенный между Исполнительным комитетом Пестречинского муниципального района РТ и ООО «Теплострой»;
- договор на управление объектами коммунальной инфраструктуры от 01.09.2015г. сроком действия до 31.12.2016 года, заключенный между Исполнительным комитетом Пестречинского муниципального района РТ и ООО «Теплострой».
Кроме того, были предоставлены многочисленные договоры, муниципальные и государственные контракты на оказание услуг по тепло-, водоснабжению, водоответдению, заключаемые ООО «Теплострой» с различными хозяйствующими субъектами, в том числе с муниципальными унитарными предприятиями, государственными казенными учреждениями, территориальными подразделениями органов государственной власти, за период с 2013 по 2016 гг.
В силу части 1 статьи 17.1 Закона защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, перечисленных в данной статье.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
В связи с наличием в действиях Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части предоставления ООО «Теплострой» объектов коммунального назначения без соблюдения конкурсных процедур, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости в срок до 29 июня 2016 года прекращения указанных действий, а именно:
1. принять меры, направленные на освобождение объектов коммунального назначения, переданных Исполнительным комитетом Пестречинского муниципального района по договору от 01.09.2015г. ООО «Теплострой» без соблюдения конкурсных процедур, от прав третьих лиц;
2. совершить действия, направленные на организацию торгов на предоставление объектов коммунального назначения, расположенных на территории Пестречинского муниципального района.
О выполнении предупреждения сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, представив подтверждающие документы.
Заместитель руководителя <…>