Определение №РХ-06/9848 ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 06-146/2016 О НАРУШЕНИИ АНТ... от 21 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №06-146/2016 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
№ РХ-06/9848 от 18.07.2016
15 июля 2016 года г. Казань, ул.Московская, д.55
Председатель Комиссии Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <…>
УСТАНОВИЛ:
В Татарстанское УФАС России поступило обращение от 22.03.2016г. №483/ж, содержащее признаки нарушения антимонопольного законодательства в ходе распоряжения объектами водоснабжения в н.п.Белоус Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района РТ.
В ходе рассмотрения документов, информации, представленных Исполнительным комитетом Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района и Государственным комитетом РТ по тарифам, отделом контроля органов власти Татарстанского УФАС России установлено следующее.
Между Исполнительным комитетом Малошильнинского сельского поселения и ООО «Коммунальные сети – Новый» был заключен договор возмездного пользования муниципальным имуществом №1 от 15 октября 2010г., по которому ООО «КС – Новый» обязано было осуществлять управление объектами водоснабжения Малошильнинского сельского поселения, в том числе н.п.Белоус.
Срок действия указанного договора был установлен до 15 октября 2013г.
После истечения срока действия указанного договора, согласно информации, предоставленной Государственным комитетом РТ по тарифам, ООО «КС – Новый» в 2014-2015 годах фактически продолжало оказывать услуги по обслуживанию сетей водоснабжения Малошильнинского сельского поселения без заключения договора.
02.11.2015г. в адрес Государственного комитета РТ по тарифам поступило письмо №3314 от Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ. В указанном письме сообщалось о принятии решения о передаче имущества коммунальной инфраструктуры (сети водоснабжения, сети водоотведения, водонапорные башни, артезианские скважины и т.д.) по следующим сельским поселениям муниципального района:
- Азьмушкинское сельское поселение;
- Биюрганское сельское поселение;
- Калмашское сельское поселение;
- Калминское сельское поселение;
- Кузкеевское сельское поселение;
- Малошильнинское сельское поселение,
Находящееся в пользовании ООО «КС – Новый» с 1 января 2016г. в пользование ООО «Коммунальные сети – Татарстан». Ресурсоснабжающим организациям будут предоставлены муниципальные преференции в форме заключения концессионных соглашений на объекты водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения.
Учитывая изложенное, Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района было выдано предупреждение (исх.№РХ-06/7044 от 19.05.2016) о необходимости в срок до 20 июня 2016 года прекращения (недопущения) нарушения антимонопольного законодательства, в части передачи имущества коммунальной инфраструктуры (сети водоснабжения, сети водоотведения, водонапорные башни, артезианские скважины и т.д.) в пользование ООО «Коммунальные сети – Татарстан» без проведения торгов, путем освобождения от прав ООО «Коммунальные сети – Татарстан» имущества коммунальной инфраструктуры (сети водоснабжения, сети водоотведения, водонапорные башни, артезианские скважины и т.д.) по следующим сельским поселениям Тукаевского муниципального района:
- Азьмушкинское сельское поселение;
- Биюрганское сельское поселение;
- Калмашское сельское поселение;
- Калминское сельское поселение;
- Кузкеевское сельское поселение;
- Малошильнинское сельское поселение.
В адрес Татарстанского УФАС России поступило письмо (вх.№6778 от 21.06.2016), в котором Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района сообщает, что действующих договоров на сети водоснабжения, водоотведения, водонапорные башни, артезианские скважины между администрациями указанных в предупреждении №РХ-06/7044 сельских поселений района не имеется.
Таким образом, нарушение, указанное в предупреждении №РХ-06/7044 Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района не устранено, указанное Предупреждение в установленный срок не выполнено.
На основании изложенного издан Приказ Татарстанского УФАС России от 30.06.2016 г. № 02/245-к о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части передачи имущества коммунальной инфраструктуры (сети водоснабжения, сети водоотведения, водонапорные башни, артезианские скважины и т.д.) в пользование ООО «Коммунальные сети – Татарстан» без проведения торгов,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Назначить дело №06-146/2016 к рассмотрению на 28 июля 2016 г. в 14 часов 00 минут, по адресу 420021, РТ, г.Казань, ул. Московская, 55, 2 этаж, зал заседаний;
- привлечь к участию в рассмотрении дела №06-146/2016 Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района в качестве ответчика;
- в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района РТ представить в срок до 26 июля 2016 г. следующие надлежащим образом заверенные копии документов и материалов:
3.1 письменные пояснения по факту нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части передачи имущества коммунальной инфраструктуры (сети водоснабжения, сети водоотведения, водонапорные башни, артезианские скважины и т.д.) в пользование ООО «Коммунальные сети – Татарстан» без проведения торгов;
3.2 реестр организаций (наименование, ИНН, предоставленные объекты, дата, номер <...> основание заключения договора (концессионного соглашения), о предоставлении), осуществляющих обслуживание имущества коммунальной инфраструктуры (сети водоснабжения, сети водоотведения, водонапорные башни, артезианские скважины и т.д.) по следующим сельским поселениям Тукаевского муниципального района:
- Азьмушкинское сельское поселение;
- Биюрганское сельское поселение;
- Калмашское сельское поселение;
- Калминское сельское поселение;
- Кузкеевское сельское поселение;
- Малошильнинское сельское поселение;
3.3 копии постановлений, решений, приказов о предоставлении вышеназванных объектов;
3.4 копии договоров о предоставлении вышеназванных объектов;
3.5 всю конкурсную документацию (в том числе извещения, публикации информационных сообщений в СМИ, заявки на участие в торгах со всеми прилагаемыми документами, протокола) по торгам на предоставление вышеназванных объектов (по предоставленному на настоящее время);
3.6 иные документы и информацию, необходимые для полного и всестороннего рассмотрения данного дела;
- привлечь к участию в рассмотрении дела №06-146/2016 ООО «Коммунальные сети-Татарстан» в качестве заинтересованного лица;
- в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «Коммунальные сети-Татарстан» представить в срок до 26 июля 2015 г. следующие надлежащим образом заверенные копии документов и материалов:
5.1 письменные пояснения по факту нарушения Исполнительным комитетом Тукаевского муниципального района РТ части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части передачи имущества коммунальной инфраструктуры (сети водоснабжения, сети водоотведения, водонапорные башни, артезианские скважины и т.д.) в пользование ООО «Коммунальные сети – Татарстан» без проведения торгов;
5.2 учредительные документы ООО «Коммунальные сети-Татарстан», в том числе устав в редакции, действующей на настоящий момент;
5.3 информацию о выручке (в тыс. руб.), полученной ООО «Коммунальные сети-Татарстан» в период с 2013 по 2016г., с приложением копий отчетов о прибылях и убытках за 2013-2016г.;
5.4 копию бухгалтерского баланса по состоянию на 31.12.2013г., на 31.12.2014г., 31.12.2015г.;
5.5 сведения о видах деятельности, фактически осуществляемых ООО «Коммунальные сети-Татарстан» в период 2013-2016г.г., с указанием объема (в тыс. руб.) выполненных работ (оказанных услуг) по каждому виду деятельности;
5.6 расшифровка дебиторов и кредиторов;
5.7 расшифровка основных средств;
5.8 аудиторские заключения за период 2013-2015 годы;
5.9 выписки о состоянии счетов в банках;
5.10 информацию обо всем недвижимом имуществе, внесенном в уставной капитал ООО «Коммунальные сети-Татарстан»;
5.11 реестр имущества коммунальной инфраструктуры (сети водоснабжения, сети водоотведения, водонапорные башни, артезианские скважины и т.д.), по следующим сельским поселениям Тукаевского муниципального района:
- Азьмушкинское сельское поселение;
- Биюрганское сельское поселение;
- Калмашское сельское поселение;
- Калминское сельское поселение;
- Кузкеевское сельское поселение;
- Малошильнинское сельское поселение,
предоставленного (обслуживаемого) ООО «Коммунальные сети-Татарстан» (в том числе дата, номер <...> основание заключения договора (концессионного соглашения), о предоставлении);
5.12 копии постановлений, решений, приказов о предоставлении вышеназванных объектов;
5.13 копии договоров о предоставлении вышеназванных объектов;
5.14 реестр муниципальных контрактов, заключенных с организацией в 2013-2016 годах;
5.15 реестр торгов, в том числе открытых аукционов, открытых аукционов в электронной форме, открытых конкурсов, на участие в которых общество подавало заявки в 2013-2016 годах (с указанием номеров торгов (извещений), площадок, на которых проводились торги, с приложением копий выполненных (находящихся в процессе исполнения) контрактов);
5.16 иные документы, необходимые для полного и всестороннего рассмотрения данного дела;
6. привлечь к участию в рассмотрении дела №06-146/2016 Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам в качестве лица, обладающего сведениями.
При формировании ответа на определение о назначении дела №06-146/2016 просим отвечать попунктно, согласно перечню запрашиваемой информации.
В случае если вышеуказанные пункты не реализованы, указать мотивированную причину, в том числе со ссылкой на действующее законодательство.
Явка представителей с надлежаще оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела №06-146/2016 в Татарстанском УФАС России обязательна.
Разъясняю, что согласно ст. 43 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме Комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле.
Дополнительно сообщаю, что за непредставление или несвоевременное предоставление сведений, а равно предоставление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган физические, должностные и юридические лица несут административную ответственность, предусмотренную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
<…> <…>