Определение №РХ-08/15132 Определение о возбуждении дела №08 - /2018 по признакам ... от 25 сентября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИсх. №РХ-08/15132 от 25.09.2018 г.
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе [должностное лицо] – заместитель руководителя, рассмотрев материалы в отношении ООО «Физкультурно-Оздоровительный Комплекс «Арена» (420054, РТ, г. Казань, ул. Тихорецкая, д. 7, литер Е1, оф. 106; ОГРН 1151690009217, ИНН/КПП 1659155880/165901001, дата регистрации юридического лица: 06.02.2015 г.) на предмет соблюдения Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) поступило обращение <…> (Вх. №14983/ж от 19.09.2018 г.) по факту распространения на интернет-сайте https://akbars.xfit.ru/?utm_source=google&utm_medium=cpc&utm_campaign=akbars_ga_s_kzn_brand_new&utm_content=astat:kwd-519849689749|ret:kwd-519849689749|cid:1565675226|gid:59596696552|aid:295220581408|pos:1t1|st:|src:|dvc:c|reg:1011925&utm_term=%2Bxfit%20%2B%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D0%B0%D0%BD%D1%8C|mt:b&gclid=Cj0KCQjwlqLdBRCKARIsAPxTGaU3u1sVBuRrtwoAvKvc2mDgSkB7WaCoyWvVR-GoI3AGFK9_XKU0JmwaAnE3EALw_wcB баннера с рекламным объявлением, с текстом следующего содержания: «Бери больше! Две карты по цене одной 5 577 477», который имеет признаки нарушения Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).
Согласно части 1 статьи 3 Закона «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация со сведениями: «Бери больше! Две карты по цене одной 5 577 477» в силу статьи 3 Закона «О рекламе» является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к фитнес услугам.
Заявителем были предоставлены аудиозаписи разговоров с управляющей клуба, с менеджерами отдела продаж, из которых следует, что информация, размещенная на интернет-сайте и рекламном баннере, воспринимается с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями
В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» при рассмотрении дел о привлечении лиц к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 КоАП РФ, за размещение рекламы, в которой отсутствует часть необходимой информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования, судам надлежит учитывать следующее.
Рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.
Поэтому если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт (кегль), цветовая гамма и тому подобное), и это обстоятельство приводит к искажению ее смысла и вводит в заблуждение потребителей рекламы, то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама ненадлежащей в силу того, что она не содержит части существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования (часть 7 статьи 5 Закона о рекламе).
При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями.
С учетом изложенного, рекламное объявление с текстом следующего содержания: «Бери больше! Две карты по цене одной 5 577 477» нарушает часть 7 статьи 5 Закона «О рекламе».
На основании части 6 статьи 38 Закона «О рекламе» следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Закона «О рекламе», ответственность несет рекламодатель.
Статьей 3 Закона «О рекламе» установлено, что рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Из указанного определения следует, что рекламодателем может быть как лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования (изготовитель товара, продавец товара, лицо, оказывающее услуги), так и иное лицо, если указанное лицо совершило действия по выбору объекта рекламирования (под которым понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама) и содержания рекламной информации. При этом отнесение того или иного лица к рекламодателю осуществляется исходя из объекта рекламирования, к которому формируется интерес в рекламе, условий договора о распространении рекламы, а также иных обстоятельств распространения рекламы (письмо ФАС России от 31.05.2016 NАК/36350/16 «О разъяснении отдельных положений Федерального закона «О рекламе»).
Рекламодателем является ООО «Физкультурно-Оздоровительный Комплекс «Арена» (420054, РТ, г. Казань, ул. Тихорецкая, д. 7, литер Е1, оф. 106; ОГРН 1151690009217, ИНН/КПП 1659155880/165901001, дата регистрации юридического лица: 06.02.2015 г.).
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1.Возбудить производство по делу № 08 - /2018 по признакам нарушения части 7 статьи 5 Закона «О рекламе».
2.Назначить дело №08- /2018 к рассмотрению на 17 октября 2018 в 16 час. 30 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д. 55, кабинет 217 (зал заседаний).
3.Признать лицом, участвующим в деле, в действиях которого содержатся признаки нарушения Закона «О рекламе» ООО «ФОК «Арена»;
4.ООО «Физкультурно-Оздоровительный Комплекс «Арена» (420054, РТ, г. Казань, ул. Тихорецкая, д. 7, литер Е1, оф. 106; ОГРН 1151690009217, ИНН/КПП 1659155880/165901001, дата регистрации юридического лица: 06.02.2015 г.) в срок до 05 октября 2018 года представить в Татарстанское УФАС России надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов (с дублированием на электронную почту to16-yarullinr@fas.gov.ru) согласно следующему перечню:
учредительные документы ООО «ФОК «Арена»;
письменные объяснения по вышеизложенным фактам, при наличии возражений – нормативное и документальное их обоснование;
иные документы, имеющие значение для дела (при наличии).
В случае если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.
При подготовке ответа на данный запрос, просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации, а также в сопроводительном письме необходимо указать ссылку на исходящий номер <...> указанный в левом верхнем углу первой страницы запроса.
Непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.
Явка ООО «ФОК «Арена» в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
<…> [должностное лицо]