Определение №РХ-08/8600 Определение о возбуждении дела № 08-153/2015 по признакам на... от 29 августа 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОпределение о возбуждении дела № 08-153/2015 по признакам нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе
РХ-08/8600 от 03.06.2015 153
Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <…>, рассмотрев материалы в отношении ООО УК «Пирушка» (юридический адрес: 420012, РТ, г. Казань, ул. Ульянова-Ленина, д. 19, кв. 22; ИНН 1655282936) по факту размещения на вывеске питейного заведения с текстом «ПИРУШКА ПИВНАЯ & Папа Карло» по адресу г. Казань, ул. Вишневского д. 4 объемного светового короба с изображением кружки с напитком желтого цвета, имеющего сходство с пивом, содержащего признаки нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,
Установил:
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 названного закона, реклама алкогольной продукции (пива), не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В ходе проведенной проверки должностными лицами Татарстанского УФАС России установлено, что деятельность по вышеуказанному адресу осуществляет Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Пирушка» (юридический адрес: 420012, РТ, г. Казань, ул. Ульянова-Ленина, д. 19, кв. 22; ИНН 1655282936).
При выявлении признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Управление руководствовалось следующим.
К основным направлениям государственного контроля в сфере производства, размещения и распространения рекламы относятся предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан.
Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Законом о рекламе.
Пунктом 2 части 2 статьи 2 Закона о рекламе определено, что данный Закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом.
Исходя из норм пункта 1 статьи 9 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
Вместе с тем, пунктом 16 Письма Президиума ВАС РФ №37 разъясняется, что информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.
При анализе судебной практики обнаруживается, что суды придерживаются позиции, согласно которой размещение на вывеске кружки с напитком желтого цвета является нарушением рекламного законодательства. Как пример такой позиции можно рассматривать Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 21.01.2011 N А19-8855/10, в котором суд определил, что изображение на вывеске питейного заведения кружки с напитком желтого цвета является рекламой пива, так как ресторан является пивным, что приводит к ассоциации указанного напитка с пивом. Кроме того, из судебной практики следует, что указание наименования «пивной ресторан» является фактом привлечения внимания как к самому ресторану, так и к пиву, реализуемому в нем. Данная позиция находит свое отражение в Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2011 N 17АП-13674/2010-АК, в котором суд определил, что при указании наименования «пивной ресторан» данная организация должна разместить предупреждение о вреде пива.
Таким образом, не подпадает под действие рекламного законодательства только та часть информации, изображенной на вывеске, которую организация обязана разместить в силу закона, - наименование организации, ее местонахождение, режим работы. Кроме того, ввиду характера заведения потребитель очевидно ассоциирует напиток янтарного цвета с пивом, которое реализуется в указанном заведении.
С учетом вышеизложенного, объемный световой короб с изображением кружки с напитком желтого цвета, имеющего сходство с пивом, расположенный на вывеске питейного заведения с текстом «ПИРУШКА ПИВНАЯ & Папа Карло» по адресу г. Казань, ул. Вишневского д. 4 является рекламой, так как содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.
Согласно вступившим в силу с 1 июля 2012 года нормам, установленным Федеральным законом от 18.07.2011 № 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе» пиво отнесено к алкогольной продукции.
Требованиям действующего законодательства, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента отнесены к алкогольной продукции.
На территории Российской Федерации требования к рекламе алкогольной продукции устанавливаются статьей 21 Закона о рекламе.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 закона, реклама алкогольной продукции (пива), не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Таким образом, при распространении рассматриваемой рекламы в виде объемного светового короба с изображением кружки с напитком желтого цвета, имеющего сходство с пивом, расположенного на вывеске питейного заведения с текстом «ПИРУШКА ПИВНАЯ & Папа Карло» по адресу г. Казань, ул. Вишневского д. 4 были нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 21 Закона о рекламе.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе, реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Из положений части 7 статьи 38 Закона о рекламе следует, что за нарушение пункта 5 части 2 статьи 21 названного закона ответственность несет рекламораспространитель.
Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
Определил:
Возбудить производство по делу №08-153/2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Признать лицом, участвующим в деле, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального закона «О рекламе» - ООО УК «Пирушка» (юридический адрес: 420012, РТ, г. Казань, ул. Ульянова-Ленина, д. 19, кв. 22; ИНН 1655282936);
Назначить дело №08-153/2015 к рассмотрению на 29 июня 2015 г. в 15 ч. 30 мин. по адресу: г. Казань, ул. Московская, д.55, 2-й этаж, зал заседаний.
ООО УК «Пирушка» представить в срок до 24 июня 2015 г. следующие документы и сведения:
учредительные документы, ОГРН, ИНН;
информацию о должностном лице, ответственном за размещение данной рекламы, с приложением паспортных данных (общие сведения, адрес регистрации), должностных инструкций и письменных пояснений данного лица. В случае, если такое должностное лицо не определено (отсутствует) предоставить паспортные данные директора Общества;
договор на изготовление, размещение и распространение рассматриваемой рекламы, акт выполненных работ, счет на оплату, платежное поручение;
согласованный между рекламораспространителем и рекламодателем макет (текст) рекламы (в случае, если макет был согласован посредством переписки по электронной почте, представить скан-копии страниц интернет-браузера, отображающих содержание переписки);
прочие документы и сведения, необходимые для рассмотрения настоящего дела по существу.
Явка лиц, участвующих в деле, их законных представителей, защитников или представителей по доверенности для участия в конкретном делопроизводстве по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
В случае, если какие-либо пункты не реализованы (отсутствуют), указать мотивированную причину отсутствия данных документов или сведений.
При подготовке ответа на запрос информации просим формировать ответ попунктно, согласно списку запрашиваемой информации.
Сообщаем, что непредставление в установленный срок сведений по требованию антимонопольного органа, либо представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.